Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).

Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).

В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте

{378} мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.

Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".

Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).

Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.

Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.

Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).

Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по {379} государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).

"Эпоха Витте" создала упорядоченные государственные финансы, соорудила широкую сеть железных дорог и заложила прочные основы для развития крупной промышленности, обеспечив ее достаточным количеством "отечественного" чугуна и каменного угля. Однако, она сделала слишком мало для того, чтобы поднять экономический уровень массы русского крестьянства, освободить крестьянина от "мирской" и начальственной опеки и на деле предоставить крестьянам права "свободных и полноправных сельских обывателей". Эту задачу взяла на себя, после 1905 года, "эпоха Столыпина".

{383}

Глава IX

ДУМСКАЯ МОНАРХИЯ (1905-1917 гг.)

1. Революция 1905 года. Манифест 17 октября 1905 года. Министерство гр. Витте.

Вступивший на престол в октябре 1894 года молодой император Николай II был человек глубоко религиозный, искренний патриот, скромный и приветливый в личных отношениях, но его правительственные таланты не стояли на уровне тех требований, которые предъявляла к повелителю Империи Всероссийской бурная и сложная эпоха начала XX века.

Политические принципы Александра III и Победоносцева казались ему верхом политической мудрости. Впрочем, кроме Победоносцева, он унаследовал от своего отца и другого советника, в лице министра финансов С. Ю. Витте, который хоть и считал себя принципиальным сторонником самодержавия, но стремился к перестройке России на европейский лад, а к защитникам и поклонникам старых "устоев", к дворянству и правым партиям, относился враждебно и презрительно.

Курс Победоносцева и курс Витте были трудно соединимы, и попытки их соединения вызывали постоянные колебания и шатания в политике правительства. Положение имп. Николая II затруднялось и осложнялось влиянием его супруги, бывшей немецкой принцессы, воспитанной при дворе английской королевы Виктории, но фанатично преданной идее богоустановленной и абсолютной царской власти и не допускавшей мысли об ее ограничении.

Русское общество ожидало от нового царя поворота от охранительно-реакционной политики Александра III к либеральным принципам "эпохи великих реформ". Однако, этим ожиданиям и надеждам не суждено было сбыться. 17 января 1895 года, принимая представителей дворянства, земств и городов, имп. Николай II в своей {384} речи к ним, сделал следующее заявление: "Мне известно, что в последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель".

Речь нового царя вызвала полное разочарование в либеральных кругах, а революционные круги с успехом использовали ее для своей агитации.

Продолжая начатую при Александре III политику руссификации, правительство Николая II попыталось распространить ее и на Финляндию, которая до тех пор пользовалась полным самоуправлением. Проводником этой несчастной и ненужной политики явился ген. Бобриков, назначенный финляндским генерал-губернатором в августе 1898 г. с целью добиться "теснейшего единения Финляндского края с общим для всех верноподданных Отечеством". Мероприятия правительства, нарушавшие финляндскую конституцию и установленный в стране правовой порядок, вызвали в Финляндии всеобщую оппозицию, отчуждение от России и сепаратистские стремления.

Финляндскому генерал-губернатору были предоставлены исключительные полномочия для подавления оппозиции, но недовольство росло, и в июне 1904 года ген. Бобриков был убит (сыном финляндского сенатора). - Манифестом 22 октября 1905 года законы, изданные в 1900-1903 гг., были отменены, и автономия Финляндии восстановлена.