Дэвид Кинг - Битва дипломатов, или Вена, 1814

Германский союз страдал многими недостатками, не располагая единой армией, валютой, судебной системой и таможней. Однако его появление имело огромное международное значение. По словам Генри Киссинджера, создатели союза очень близко подошли к разрешению «фундаментальной германской проблемы»: возникла Германия, не слишком слабая и не слишком сильная; Германия, на которую не посмеют напасть и которая, с другой стороны, не может угрожать соседям. После 1815 года Германия длительное время жила в мире, столь необходимом для ликвидации последствий наполеоновских войн.

Самыми существенными и имевшими далеко идущие последствия как для страны, так и для Европы оказались решения конгресса по Пруссии. Хотя ее делегация и была разочарована тем, что получила лишь малую часть того, на что рассчитывала, пруссакам достались территории, позволившие им совершить головокружительный экономический взлет и сыграть ведущую роль в воссоединении Германии. В дополнение к Одеру, Эльбе и Висле Пруссия стала господствовать и на Рейне, она получила в свое распоряжение многие крупные исторические города, как, например, Кёльн и Трир, не говоря уже о долине Саар, где вскоре обнаружат богатейшие залежи каменного угля и железных руд. «Германии предоставлена такая защита, какой у нее никогда не существовало», — говорил лорд Каслри. Ни он, ни его коллеги-миротворцы даже не догадывались, какой подарок они преподнесли пруссакам.

Британия еще больше усилила свои позиции на море. Она сохранила за собой стратегические морские опорные пункты, добытые во время наполеоновских войн: Мальту, мыс Доброй Надежды, Цейлон, Маврикий, Ионические острова. Королевский флот теперь располагал базами в Средиземноморье, в Южной Атлантике и на Тихом океане, позволявшими охранять морской путь в Индию, которая скоро станет «жемчужиной в короне» Британской империи. Каслри опоясал Францию более могущественными Нидерландами, Пьемонтом-Сардинией и нейтральной Швейцарией, усилил Пруссию для военно-политического «уравновешивания» европейского континента. Увлечение лорда Каслри «эквилибристикой» имело вполне определенную цель — установление, по его определению, «справедливого баланса сил» на континенте позволит Британии заняться другими частями света и создать такую империю, какой еще не существовало.

Венский конгресс впоследствии вызвал к жизни и многие другие доктрины и концепции. В начале двадцатых годов XIX века некоторые страны в Южной Америке взбунтовались против испанского владычества, и великие державы, отказавшись признать новые революционные правительства, пригрозили отправить через океан военную экспедицию для восстановления испанского господства. Угроза была вряд ли осуществима, несмотря на то что на интервенции особенно настаивали царь Александр и некоторые влиятельные фракции во Франции Бурбонов. 2 декабря 1823 года президент Джеймс Монро провозгласил, что он будет рассматривать любые попытки вмешательства в Южной Америке как «недружественные акты» по отношению к Соединенным Штатам. Молодая республика выступила с очень смелым заявлением, Меттерних сравнил его по революционности с Декларацией независимости.

Соединенные Штаты не могли, конечно, бросить вызов великим державам без помощи Британии (Лондон имел свои коммерческие виды на регион и стремился преградить поползновения других европейских держав). Так или иначе, «доктрина Монро» сигнализировала о стремлении изоляционистской Америки играть все более важную роль в международных делах. Со временем эта доктрина будет определять внешнюю политику Соединенных Штатов по мере их продвижения на запад к Тихому океану и наращивания экономического могущества.

До побега Наполеона с Эльбы решения Венского конгресса можно было считать образцом отношения к побежденному противнику. Международное сообщество не подвергло Францию остракизму и не наказало как следует за развязывание войн. Мстительность, как говорил лорд Каслри, приведет лишь к новым кровопролитиям, о чем, к сожалению, миротворцы забыли осенью 1815 года, выдвигая Франции новые условия. Более жесткие требования могли действительно изолировать и озлобить Францию. В 1818 году, когда Франция выплатила основную часть контрибуции, союзники вывели оккупационные войска, и Франция присоединилась к Четверному союзу, ставшему «пятерным».

Несмотря на скандальность и праздность этой «ярмарки тщеславия», на счет Венского конгресса можно записать немало поразительных успехов. Делегаты зафиксировали границы европейских стран, начиная с создания великого герцогства Люксембурга и кончая реорганизацией Швейцарии в конфедерацию кантонов с конституцией и статусом «вечного нейтралитета». Папству возвратили его территории, легатства и область Марке, хотя Ватикан и потерял навсегда Авиньон. Исключительно важна статья LXXIII Заключительного акта, касающаяся Бельгии: в ней впервые записана полная и безоговорочная гарантия религиозной терпимости.

Венский конгресс стал первой в истории международной конференцией, обратившей внимание на гуманитарные проблемы. На нем были подтверждены гражданские права евреев, осуждены работорговля и литературное пиратство, приняты дипломатические нормы, действующие до сих пор. Венскому конгрессу принадлежит заслуга в классификации дипломатических представителей (послы, папские легаты или нунции, посланники, министры-резиденты, поверенные в делах) и определении дипломатического старшинства в соответствии с рангом и длительностью дипломатической службы, а не престижем и могуществом того или иного государства. Конгресс провозгласил международный контроль над реками, пересекающими национальные границы, и свободу плавания по ним. Можно поаплодировать венским миротворцам и за титаническую работу, проделанную по возврату украденных произведений искусства их владельцам.

Самое главное — конгресс установил мир, подлинный мир, продержавшийся гораздо дольше, чем предполагали сами делегаты. Несмотря на бунты, восстания и гражданские войны, возникавшие на волне возраставшего национализма, за сто лет ни один конфликт не втянул великие державы в крупномасштабную, кровопролитную войну. Крымская война, за которой последовали воссоединения в Италии и Германии, не идет ни в какое сравнение с наполеоновскими войнами или Первой мировой войной.

Если даже Венский конгресс не был единственным фактором поддержания длительного мира, то он сыграл по крайней мере главную роль. Миротворцы создали систему коллективной безопасности, то есть такой порядок международных отношений, который лорд Каслри назвал «великим механизмом сохранения Европы». Впервые появился международный форум, где могли встречаться лидеры государств, обсуждать и устранять разногласия и проблемы, — на самом деле первые в истории «саммиты» для поддержания мира в мирное время. Регулярные встречи прекратились в 1822 году, но практика консультаций для разрешения конфликтов по примеру конгресса продолжалась почти столетие. Венский конгресс породил дух международного сотрудничества, послуживший примером для последующих конференций и во многих отношениях остающийся непревзойденным.