коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Партия и Советское государство осуществили целую систему мер по устранению отмеченных недостатков, которая обеспечила вскоре перелом в работе промышленности. Для ликвидации перерасходов материалов, сырья, топлива были сокращены расходные коэффициенты материальных затрат (в черной металлургии — руды, шихты, кокса, топлива). Разрабатывались новые твердые сроки периодического ремонта оборудования.

Проверялись действующие и составлялись новые инструкции по рационализации технологических процессов. В принятом в декабре 1940 г. постановлении Совнаркома СССР «О соблюдении технологической дисциплины на машиностроительных заводах» 75 75 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 655—657. решительно осуждалась практика нарушений технологического процесса и самовольных изменений чертежей на детали машин серийного производства. Вводился строгий порядок утверждения конструкций машин, узловых чертежей и технических условий и порядок внесения каких-либо изменений в них. Это постановление сыграло большую роль в укреплении технологической дисциплины, повышении качества продукции и борьбе с потерями на производстве.

Большое значение в упорядочении расходования оборотных средств и укреплении планового начала в распределении материальных ценностей имел указ «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия», как за расхищение социалистической собственности 76 76 «Известия», 11 февраля 1941 г. . Этот указ был направлен против бесхозяйственного накопления сверхнормативных запасов, а также против разбазаривания оборудования и материалов путем продажи и обмена с другими предприятиями, за планомерное распределение материалов по планам материально-технического снабжения. Партия и правительство добивались точного учета всего наличного оборудования и материалов и его планового перераспределения в интересах социалистического хозяйства.

Одной из важных мер по улучшению работы промышленности было упорядочение капитального ремонта оборудования и пересмотр норм амортизационных отчислений, так как простои оборудования в некоторой степени были следствием запущенности ремонтных работ. Существовавший порядок использования амортизационных отчислений не предусматривал выделения специальных средств на ремонт машин, оборудования, строений. Это ослабило ответственность руководителей предприятий за состояние ремонта. Размеры затрат на капитальный ремонт снижались и отставали от фактического износа, вследствие чего восстановление изношенной части основных фондов не обеспечивалось.

Для обеспечения должного ухода и своевременного ремонта оборудования, для правильной организации планово-предупредительного и капитального ремонта в целях повышения использования основных фондов постановлением Совнаркома СССР от 8 января 1938 г. 77 77 СЗ, 1938, № 1, ст. 1. были установлены для промышленных наркоматов средние нормы ежегодных ассигнований из амортизационных отчислений специально на капитальный ремонт в процентах к первоначальной стоимости оборудования в размере от 2,2% до 3,6% (для отдельных наркоматов). Предназначенная на капитальный ремонт часть амортизационных отчислений оставлялась в качестве целевого фонда в распоряжении директора предприятия. Это постановление имело большое значение для материально-финансового обеспечения ремонта оборудования, машин в промышленных предприятиях.

Для усиления борьбы за качество продукции и снижение потерь от брака большое значение имел указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. об ответственности за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции 78 78 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1940, № 23. . Указ потребовал соблюдения строгой технологической дисциплины на всех стадиях производственного процесса. Все эти меры сыграли большую роль в улучшении работы промышленности.

Развернутую программу улучшения работы промышленности, внедрения режима экономии и укрепления хозрасчета наметила XVIII партийная конференция. В ее решениях указаны пути совершенствования планирования и учета, методов социалистического хозяйствования, организации равномерной работы каждого станка, участка, цеха и предприятия в целом, преодоления такой серьезной болезни в работе промышленности, как штурмовщина, обеспечение равномерности в выполнении плана по заранее разработанным графикам не только по количественным, но и качественным показателям 79 79 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 18—21. . Намеченные конференцией меры по ликвидации штурмовщины и организации ритмичного хода производства потребовали всестороннего укрепления плановой дисциплины по выполнению заводами-смежниками своих обязательств по поставкам, так как несвоевременные поставки являлись одной из причин неравномерности в работе промышленности.

Решения XVIII партийной конференции вооружили партийные, профсоюзные и хозяйственные организации в борьбе за коренное улучшение работы промышленности, за решительное искоренение проявлений бесхозяйственности, за ликвидацию всех видов потерь.

Меры, принятые партией и Советским государством, помогли социалистической промышленности не только преодолеть в короткий срок трудности на пути развития, улучшить работу, но и успешно работать в тяжелейших условиях военного времени, внеся огромный вклад в дело победы над фашистской Германией.

Социалистическая индустриализация укрепила экономическую самостоятельность, обеспечила технико-экономическую независимость, усилила оборонную мощь нашей страны. В результате ускоренного развития тяжелой индустрии в годы довоенных пятилеток Советская страна стала производить машины и оборудование для народного хозяйства и располагала к 1941 г. материально-технической базой, обеспечивавшей возможность развернуть при необходимости массовое производство всех видов современного вооружения и боевой техники.

К началу Великой Отечественной войны (1918 — первая половина 1941 гг.) в СССР было построено свыше 11,2 тыс. крупных государственных промышленных предприятий и большое число средних и мелких предприятий 80 80 «Народное хозяйство СССР в 1960 году». М., изд-во «Статистика», 1961, стр. 508, 603, 604, 620. : металлургические комбинаты, тракторные и автомобильные заводы, заводы тяжелого машиностроения, химические комбинаты, оборонные предприятия и т.д.