коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

В эти годы проводились работы и по перспективному планированию. Уже в августе 1943 г. был принят план развития промышленности и транспорта Урала на 1943—1947 гг., где были рассмотрены вопросы производства основных отраслей промышленности, транспортного строительства. В этот период началось составление плана выпуска котлов, турбин и генераторов на предстоящие три-четыре года 533 533 «Плановое хозяйство», 1971, № 1, стр. 56. . С 1944 г. задачи сочетания текущего и перспективного планирования стали решаться в большем объеме; велась подготовка планов развития народного хозяйства на ближайшие годы. К августу 1944 г. Госплан СССР подготовил проект перспективного плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1943—1947 гг. По этому плану в 1947 г. по сравнению с довоенным 1940 г. национальный доход должен был составлять 132%, продукция промышленности — 128, продукция сельского хозяйства — 93 и грузооборот железных дорог — 108% 534 534 Общая характеристика народнохозяйственных планов военного времени приводится в работах: «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»; «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 119—124; А. Курский. О планировании в годы Великой Отечественной войны. — «Экономические науки», 1975, № 4, стр. 12—13 и др. .

Оборона страны потребовала коренного изменения народнохозяйственных пропорций. Военно-хозяйственные планы обеспечивали максимальное сосредоточение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для разгрома врага. Социалистическое государство планомерно переключало все большую долю национального дохода, продукции всех отраслей народного хозяйства на потребности обороны страны. В 1942 г. на военные нужды использовалось 57—58% национального дохода (в 1940 г. —15), 68% продукции промышленности (в 1940 г. — 26), 24% сельскохозяйственной продукции (в 1940 г. — 9), 61% всей работы транспорта (в 1940 г. — 16). Продукция наркоматов военной промышленности в 1942 г. превысила на 86% довоенный уровень 535 535 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 6, стр. 46; «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 121; «Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 8. .

Главная закономерность советского военного хозяйства — планомерное и быстрое развитие военного производства и обеспечивающих его сырьевых отраслей тяжелой промышленности и машиностроения. Военная промышленность была центром всей военной экономики. В соответствии с темпами роста и объемами производства военных отраслей промышленности формировалась вся структура военного хозяйства. Таким образом, пропорциональность военной экономики складывалась во имя иной цели, нежели пропорциональность мирной социалистической экономики, и поэтому отличалась от нее. Все подчинялось требованиям максимального расширения военного производства для фронта.

За годы войны в Советском Союзе 65—68% всей произведенной промышленной продукции по своей натуральной форме представляли собой предметы военного потребления 536 536 «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 35; «Плановое хозяйство», 1971, № 1, стр. 52. . Если же учесть продукцию предприятий, поставленную военным заводам из смежных отраслей, то удельный вес военного производства был еще более высоким. Так, уже в 1942 г. удельный вес продукции наркоматов военной промышленности в валовой продукции всей промышленности страны с учетом выполнения военных заказов предприятиями других наркоматов достигал 70—80% 537 537 «История второй мировой войны 1939—1945», т. 4, стр. 162. .

Планомерная мобилизация всех ресурсов народного хозяйства и направление их в первую очередь на нужды военного производства потребовали централизованного распределения гораздо большего количества продуктов, чем в мирное время. С начала войны количество продукции, распределяемой из единого центра по государственному плану, увеличилось более чем в 2 раза 538 538 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 165. . Была проведена большая работа по упорядочению нормативного хозяйства, пересмотрены нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии в целях экономии 539 539 «Плановое хозяйство», 1975, № 5, стр. 54. . Органы ЦСУ проводили большую работу по изучению резервов путем срочных переписей металла, топлива, химического сырья, оборудования и других материальных ресурсов.

Материальные балансы и планы распределения, составляемые Госпланом СССР и утверждаемые ГКО, определяли движение всех решающих факторов производства — оборудования, металла, топлива и сырья, использование рабочей силы, а также определяли все военное снабжение. По централизованным планам на основе карточной системы проводилось снабжение продуктами и товарами широкого потребления городского населения. Централизованные планы предусматривали также мобилизацию рабочей силы для промышленных предприятий, строек и транспорта.

Советское плановое военное хозяйство превзошло военное хозяйство фашистской Германии. Преимущества социалистической системы хозяйства обеспечили гораздо более высокую экономическую организованность и более эффективное использование ресурсов. В СССР в условиях военной экономики, так же как и в мирном хозяйственном строительстве, каждая тонна металла, угля, хлопка, каждый киловатт энергии, каждая единица оборудования используются лучше, чем в капиталистической экономике, и дают гораздо больший эффект. Один зарубежный наблюдатель отмечал: «Магнитогорск победил Рур» потому, что «все имеющиеся ресурсы русских были максимально сконцентрированы для военных усилий и были использованы в большей степени, чем немецкие… Германия имела больше стали. Однако в России из каждой тысячи тонн стали на производство вооружения использовалось большее количество, чем в Германии» 540 540 Л. М. Гатовский. Экономическая победа Советского Союза в Великой Отечественной войне, стр. 67. . Имея в 3—4 раза меньше стали и 3—3,5 раза меньше угля, Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники, чем фашистская Германия 541 541 «Великая Отечественная война Советского Союза 1941—1945 гг. Краткая история», стр. 570; Г. С. Кравченко. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). М., изд-во «Экономика», 1970, стр. 359. . Такая планомерная концентрация производства и распределения материальных средств могла быть достигнута только при социалистической плановой системе хозяйства, и она дала замечательные результаты.

Следовательно, военно-экономический потенциал нельзя определять только количественными показателями — суммой производственных мощностей, сырьевых ресурсов, трудовых резервов. Необходимо учитывать прежде всего качественную сторону. Решающее значение имеет способ производства, характер и особенности общественного и государственного строя, отношения между классами. От того на какой основе построены отношения между классами, каковы политические цели войны, в значительной степени зависят темпы и сроки перестройки народного хозяйства на военный лад, развертывание военного производства, а стало быть снабжение армии всем необходимым для ведения войны 542 542 П. А. Белов. Вопросы экономики в современной войне. М., Воениздат, 1951, стр. 74 и др. . Социалистический строй и плановая система хозяйства доказали свое превосходство над капиталистическим строем и экономической системой частного предпринимательства и по быстроте развертывания экономического потенциала, и всесторонней мобилизации народного хозяйства, и наращиванию военного производства, и по качеству военной техники.