коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

В решении вопросов организации труда важную роль сыграл пересмотр норм выработки, проводившийся дважды по решению СНК СССР на предприятиях оборонной и тяжелой промышленности в первой половине 1943 и 1944 гг. 662 662 «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 224. Пересмотр норм выработки был вполне назревшим делом. За истекший период войны в промышленности были проведены организационно-технические мероприятия, способствовавшие существенному повышению производительности труда, но не сопровождающиеся повышением норм выработки. В ходе развернувшегося Всесоюзного социалистического соревнования выросли новые кадры стахановцев и ударников, которые значительно перекрывали существующие нормы выработки. На протяжении 1943—1944 гг. значительно повысился квалификационный уровень рабочих. Таким образом, прежние нормы выработки, установленные до войны, не отвечали новым условиям, не стимулировали дальнейшего роста производительности труда, тормозили внедрение передовых методов производства и полное использование производственных мощностей предприятий.

Пересмотр норм выработки сопровождался изменением расценок работ. При этом в ряде ведущих отраслей расценки снижались в меньшей пропорции, чем повышались нормы выработки. Например, в авиационной промышленности нормы выработки повысились в 1944 г. на 19%, а сдельные расценки снизились на 15,8%, в промышленности вооружения соответственно — на 15 и 13%, в электропромышленности — на 21,3 и 15,1% 663 663 «Вопросы истории экономической мысли и развития советской экономики». М.„ 1974, стр. 206. . Следовательно, рост выработки стимулировался повышением заработной платы трудящихся.

Подготовка к внедрению новых норм выработки сопровождалась, большой работой по сбору рационализаторских предложений, разработкой и внедрением организационно-технических мероприятий. В первой половине 1943 г. на предприятиях ряда наркоматов военной промышленности и машиностроения было внесено 20 тыс. рационализаторских предложений, из которых 8350 наиболее ценных были введены в производство 664 664 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 297. . Еще более активно проходил пересмотр норм выработки в первой половине 1944 г. В авиационной промышленности только на 32 предприятиях активно участвовало в пересмотре норм 18 682 человека, было собрано 3500 предложений, намечено 3800 оргтехмероприятий 665 665 «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 225. . Это способствовало быстрому освоению новых норм, снижению затрат рабочего времени на единицу изделия, повышению производительности труда.

При пересмотре норм большое внимание было уделено внедрению технически обоснованных норм. В результате их число значительно увеличилось. Если к началу 1943 г. количество расчетных норм в танковой промышленности составляло 34,2% всех действующих норм, то к началу 1944 г. они уже увеличились до 48,7%. На предприятиях тяжелого машиностроения удельный вес расчетных норм в результате пересмотра норм в 1944 г. увеличился с 30,8 до 36,6% 666 666 «Вопросы истории экономической мысли и развития советской экономики», стр. 208. .

В военных отраслях промышленности улучшилось качество нормирования труда. Это было обусловлено прежде всего переходом предприятий на поточную организацию производства. Правильно установленные технические нормы явились рычагом полноценного использования рабочего дня, укрепления трудовой дисциплины, развития рационализаторства и социалистического соревнования, систематического роста производительности труда. На предприятиях других отраслей промышленности состояние технического нормирования ухудшилось. Если в 1940 г. на предприятиях электропромышленности удельный вес технически обоснованных норм достигал 44%, то в 1944 г. он составил 37,2%, остальные нормы являлись опытно-статистическими, как правило, заниженными. Наличие таких норм не мобилизовывало рабочих на достижение наивысшей производительности труда, мешало правильно использовать внутренние резервы производства и приводило к увеличению доли заработной платы в себестоимости продукции, к разрыву между производительностью труда и заработной платой.

Завершающий этап Великой Отечественной войны проходил под знаком дальнейшего расширения социалистического соревнования и активизации всех массовых форм участия трудящихся в управлении производством, особенно производственных совещаний. В 1943 г. в промышленности тяжелого машиностроения было проведено около 6 тыс. производственных совещаний и внедрено 8,6 тыс. предложений из 12,6 тыс., поступивших на этих совещаниях, в 1944 г. было проведено 13,7 тыс. совещаний, использовано 18,4 тыс. предложений из 26,5 тыс. поступивших, т.е. количество реализованных предложений выросло более чем в 2 раза 667 667 «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 228. . Количество производственных совещаний в 1944 г. быстро росло. Всего за годы войны состоялось более 9,5 млн. производственных совещаний, было внедрено более 9 млн. предложений из 12,4 млн. рационализаторских предложений, поступивших на этих совещаниях 668 668 И. И. Белоносов. Советские профсоюзы в годы войны. М., Профиздат, 1970, стр. 108—109. . Производственные совещания обобщали и распространяли передовой опыт, развивали творческую активность рабочих, стали серьезной школой производственного воспитания и вовлечения широких рабочих масс в управление производством.

Большую роль в решении важнейших производственных задач, организации творческой инициативы масс сыграли партийно-экономические конференции, состоявшиеся в 1944—1945 гг. Изучение и обобщение опыта новаторов производства позволило партийно-экономическим конференциям выявить новые резервы промышленности. Передовики социалистического соревнования, участвуя в работе конференций, внесли значительный вклад в успешное выполнение военно-хозяйственных планов. Так, в Нижнем Тагиле в партийно-экономических конференциях участвовало 11,6 тыс. передовых рабочих, 1,4 тыс. мастеров и 2,6 тыс. ИТР; было внесено свыше 4 тыс. организационно-технических предложений. Экономический эффект от реализации принятых на этих конференциях предложений составил в 1945 г. более 200 млн. руб. 669 669 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 5, стр. 373.

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда, технологии и структуры управления производством, которое возникло на Урале в декабре 1944 г. Почин этому движению положили: в танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения — бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в промышленности минометного вооружения — бригадир П. Кочергина, в железорудной промышленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения заключалась в реорганизации производственной структуры цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев, в рациональном использовании труда рабочих и инженерно-технических работников, в усилении механизации и рационализации производства.