Петр Краснов - Исторические очерки Дона

Распевалась в Войске в ту пору песня с лихим припевом:

Русскому правительству пришлось считаться с этими настроениями донских казаков.

16 ноября 1879 года в Новочеркасске была учреждена комиссия под председательством чужого войску генерал-майора Маслаковца для «рассмотрения вопросов практического применения в Области Войска Донского положения о земских учреждениях».

В комиссии этой было три представителя земства, представители военного и гражданского управления областью, областного по крестьянским делам присутствия, донской казенной палаты, землевладельцев и частных коннозаводчиков. 17 мая комиссия закончила свои работы. Она вынесла постановление: «Земские учреждения не пользуются на Дону сочувствием большинства населения. Нет основания рассчитывать на изменение к лучшему земского дела в будущем, при нынешних его условиях. Необходим пересмотр правил о земских учреждениях и изменение их сообразно местным условиям и бытовым особенностям казачьего населения».

В ноябре 1881 года, в царствование Императора Александра III, была собрана новая комиссия из 106 членов для разрешения вопроса о земских учреждениях на Дону. По числу своих членов комиссия эта получила название «комиссии 106-ти».

В этой комиссии казаки, представители станиц, заявили, что «существующая военная и гражданская администрация совершенно полезна, но желательно, чтобы на все гражданские должности избирать представителей от населения края. Земские учреждения неприятны казакам, потому что обложили их налогами за землю и недвижимые имущества. Если земские учреждения и впредь будут облагать казаков деньгами, казаки сочтут это нарушением их вековых прав и окажут сопротивление».

Казаки еще желали постоянного подтверждения своих исторических прав, для чего нужно, «чтоб на Войсковые Круги выносились все регалии и вычитывались Высочайшие Грамоты, которые все Войско Донское свято чтит и всем сердцем своим дорожит, и будет отныне и до века из рода в род хранить и благоговеть перед ними».

Представители станиц были против земства потому, что в нем голоса казаков подавлялись крестьянскими и землевладельческими голосами.

— Мы потому считаем крестьян против себя, — заявляли казаки, — что с ними у нас интересы противоположные и, сказать по правде, согласия между нами никогда не было, а главное, они очень зависят от помещиков. Военную службу несут далеко меньшую, а благ от земства имеют больше. Крестьяне арендуют войсковые земли, которые надо употребить на прирезку станицам земли. Из этого видно, что крестьяне никак не могут в земских собраниях быть на стороне наших интересов, когда таковые сталкиваются с помещичьими интересами.

24 марта 1882 года земские учреждения по воле казаков были закрыты.

Городовое положение 1870 года не было вовсе распространено на Донское Войско. В Войске в ту пору городом считался только Новочеркасск, но и он состоял из юртов нескольких станиц, и лица, имевшие в нем дома, считались лишь временными владельцами занятых ими мест, не обложенными денежным сбором. Расходы на благоустройство города производились из войсковых сумм и особого капитала.

Судебная реформа вводилась на Дону постепенно. Она не вызывала ни возражений, ни волнений. Казаки приняли ее спокойно. Они понимали, что старинное право Круга и атамана казнить: «В куль и в воду», как и более позднее самоуправство атаманов: «В Грузию на две перемены» — отжили свой век. Нужны были другие способы отправления суда и иное правосудие.

В 1873 году были введены окружные суды по уставам 1864 года в Новочеркасске и Усть-Медведицкой станице. Учреждены должности товарищей войскового прокурора. Войсковой Уголовный суд и Гражданский суд соединены в Войсковую Палату уголовного и гражданского суда.

Несколько хуже приняты были мировые суды. Свой станичный атаманский суд с «подписными стариками» был сначала более по душе казакам. Но когда появились мировые судьи из казаков, обладавшие большим уменьем обращаться с казаками, и это дело пошло.

Оставалась военная реформа.

Военный министр Д. А. Милютин хотел «заменить поголовную службу казаков набором „охочих“ людей, любящих военное дело и казачью службу. Установить свободный доступ в казаки, и выход из казаков. Постепенно вводить личную поземельную собственность рядом с общинным владением, как средством обеспечения всей массы служилых казаков. Разграничить военную часть от гражданской и судебную от административной, и ввести имперское право в судопроизводстве и судоустройстве»…

Как ни соблазнительны были эти предположения, как ни много льгот и выгод они сулили казакам — казаки отвергли их.

Были такие круги казачьего населения, отошедшие от казачьей военной жизни, получившие образование вне войска, заразившиеся духом свободных «либеральных» Александровских реформ, с негодованием и нелюбовью смотревшие на военную службу казаков, мечтавшие о вечном мире, те, кого теперь называют «пацифистами», которые готовы были приветствовать такое «расказачивание» казаков. Но здравый смысл настоящих казаков, гордых своей военной славой, почуял, что эти преобразования приведут к уравнению казаков с Русскими и уничтожат последнюю тень славного вольного казачества. Эти люди получили неуклюжее название «казакоманов». Влияние их было велико. Казаки в низах своих, в самой толще станиц, понимали, что смысл казака — его военная служба. Уничтожить, смягчить, изменить «образ служения» казака России — это посягнуть на самое существование войска и всего того, что так дорого было в нем казаку.

В 1867 году казаки не согласились с введением на Дону жеребьевой системы: «Мы не солдаты» — гордо сказали они. Они отказались и от вызова «охочих людей»: «Мы не наемники». Они отказались и от способа отбывания воинской повинности, принятого в Уральском войске по добровольному найму одного казака другим.

— Жеребьевый способ, — заявили казаки, — образует в казачьем народе совершенно новый разряд войсковых граждан, освобожденных от военной службы за ничтожную денежную плату и, вместе с тем, пользующихся казачьими правами.