Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

Глубокое понимание интернационального долга проявил ЦИК Советов Украины в утвержденном 8 марта 1918 г. наказе украинской делегации на IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов, который должен был ратифицировать мирный договор. В наказе говорилось: «Условия мирного договора, навязываемые Российской Федерации грубой силой германского империализма, чрезвычайно тяжелы и неимоверно затрудняют социалистическое строительство рабочего класса и беднейшего крестьянства. Эти условия мира особенной тяжестью падают на трудящиеся массы Украины, и ЦИК Советов Украины обязывает своих делегатов выступить на съезде с энергичным декларативным протестом против выставления Германией 6-го пункта мирного договора, непосредственно направленного против Советской власти на Украине. Но принимая во внимание интересы развития социалистической революции и считая необходимым сохранение и укрепление социалистического Петрограда и Москвы как исходных пунктов мировой революции, ЦИК Советов Украины со своей стороны не находит возможным высказаться против ратификации… этого мирного договора» [317] Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 317. . Наказ подчеркивал, что трудящиеся Украины, насильственно отторгнутые от своих русских братьев, будут вести беспощадную войну против захватчиков и предателей украинского народа, навязавших эту войну.

Колонный зал Дома Союзов во время заседания IV Всероссийского съезда Советов. Москва, март 1918 г.

С большой силой прозвучали слова декларации украинской делегации на IV Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов, который состоялся в Москве 14–16 марта 1918 г. Декларация, зачитанная членом Украинского Советского правительства В. П. Затонским, отражая мысли трудящихся республики, выражала глубокую веру в неизбежную победу над коварным врагом, в торжество дружбы, интернационального единства Советской России и Украины, всех трудящихся.

Съезд Советов принял предложение В. И. Ленина и ратифицировал Брестский мирный договор. Это была блестящая победа, которая дала мирную передышку молодой стране Советов, что позволило со временем аннулировать грабительский Брестский договор, навязанный германо-австрийскими империалистами.

Ленинская политика мира была еще раз поддержана трудящимися Украины на II Всеукраинском съезде Советов, состоявшемся 17–19 марта в Екатеринославе. В. И. Ленин высоко оценил его решения.

Заключение мира и завоевание мирной передышки дало возможность трудящимся страны сохранить базу социалистической революции, собрать силы для борьбы за окончательную победу над внутренней контрреволюцией и иностранными интервентами для укрепления Советской власти.

Советское государственное строительство.Важным условием успешного строительства нового социалистического общества и утверждения советского государственного строя на Украине было установление тесного сотрудничества с Советской Россией. Основы его были заложены решением I Всеукраинского съезда Советов.

Выражая волю украинского народа, съезд единодушно принял решение об установлении самых тесных братских отношений с трудящимися России. В резолюции «О самоопределении Украины» Украинская Советская Республика провозглашалась федеративной частью Российской Республики. Налаживанию тесных взаимосвязей Украины и России способствовала постоянная поддержка и действенная помощь Совнаркома РСФСР Народному Секретариату — первому рабоче-крестьянскому правительству Советской Украины. 17 декабря 1917 г. Центральный Исполнительный Комитет Советов Украины сообщил, что он «находится в постоянных сношениях с Всероссийским Советом Народных Комиссаров» [318] Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 277. .

Ярким проявлением государственных связей советских республик стало участие представителей Украины в работе III Всероссийского съезда Советов. На съезде присутствовали посланцы ЦИК Советов Украины, многих Советов — Донбасса, Киевского, Харьковского, Екатеринославского, Полтавского, Черниговского, Сумского, Изюмского, Александровского, Проскуровского, Ахтырского, Каменского, Могилева-Подольского, а также Юго-Западного и Румынского фронтов. Представители Украины, как полноправные участники съезда, вместе с другими делегатами рассмотрели и приняли исключительной важности решение о государственном строительстве, в частности о провозглашении России Социалистической Федеративной Советской Республикой. «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик» [319] Коммунистическая партия — вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР. Сб. документов и материалов. Киев, 1972, с. 56. , — говорилось в решении съезда.

Работу по ликвидации старого и созданию нового государственного аппарата на Украине возглавил Народный Секретариат, который в своей повседневной деятельности руководствовался опытом Советской России, указаниями В. И. Ленина. Первое Советское правительство Украины состояло из 13 секретарств, во главе которых стояли народные секретари, в том числе Артем (Ф. А. Сергеев), Е. Б. Бош, С. С. Бакинский, В. П. Затонский, Н. А. Скрыпник и др. Все народные секретари, кроме Е. П. Терлецкого (левый эсер), были большевиками. Народный Секретариат работал в самой тесной связи с Советом Народных Комиссаров Советской России, от которого получал большую и разностороннюю братскую помощь. Для оказания содействия Украинскому Советскому правительству в советском строительстве Совнарком назначил Г. К. Орджоникидзе своим чрезвычайным комиссаром на Украине. В состав Совнаркома был введен В. П. Затонский как постоянный представитель Народного Секретариата с правом решающего голоса в вопросах, касающихся Украины.

Народный Секретариат осуществлял руководство советским строительством через местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и своих специальных представителей — комиссаров.

В процессе советского строительства большевистские организации, работники аппарата местных Советов руководствовались как директивными указаниями высших органов Советской власти Украины, так и соответствующими актами Всероссийского ЦИК, Совнаркома Российской Федерации и Наркомата внутренних дел РСФСР. Особую роль сыграли первые декреты Советской власти, посредством которых проводилась политика большевистской партии. Всего с 27 октября по 10 января 1918 г. (до III Всероссийского съезда Советов) Советское правительство издало более 250 правительственных актов — декретов, постановлений, предписаний, обращений. Они содержали руководящие указания по наиболее важным, принципиальным вопросам революционных преобразований страны.