Игорь Можейко - История Бирмы: краткий очерк

К 1962 г. командование армии в лице генерала Не Вина и его ближайших помощников пришло к выводу, что единственным выходом для Бирмы является возвращение к идеалам борцов за независимость. Парламентский путь, на котором Бирма находилась в течение 14 лет, себя не оправдал. На этот раз армия взяла власть не для того, чтобы снова возвратить ее скомпрометированным политикам, а для того, чтобы полностью изменить политическую и социальную структуру страны.

В политической декларации «Бирманский путь к социализму», которая была впервые оглашена 30 апреля 1962 г. на ежегодной конференции командного состава, Революционный совет отвергал эксплуатацию человека человеком и заявлял о своем намерении построить в Бирме социализм. Путь к этому, говорилось в декларации, лежит в национализации жизненно важных средств производства в сельском хозяйстве, промышленности, внешней торговле и т. д.; государственная собственность должна составлять основу социалистической экономики. Декларация провозглашала создание государства социалистической демократии, авангардом и стражем которого должны стать крестьяне и рабочие. Система буржуазной парламентарной демократии объявлялась для социалистической Бирмы неприемлемой.

Ликвидация бюрократического аппарата, плановое развитие производительных сил, модернизация сельского хозяйства, развитие промышленного производства в соответствии с естественными ресурсами должны были, как отмечалось в декларации, сопровождаться сохранением с разумными ограничениями частного предпринимательства. Провозглашалась реформа просвещения и здравоохранения. Наконец, декларировалось право каждого гражданина Бирманского Союза свободно исповедовать любую религию.

Революционный совет заявил, что он намерен опираться прежде всего на крестьян и других трудящихся, а также обещал создать массовую политическую организацию. Во исполнение этого обещания 4 июля 1962 г. было опубликовано заявление об образовании Партии Бирманской социалистической программы (ПБСП) и ее устав. Создание партии нового типа предусматривалось в два этапа: сначала должна была быть организована кадровая политическая организация, затем на ее основе планировалось создать массовую партию.

В течение переходного периода, который должен был закончиться лишь после превращения кадровой партии в общенациональную, верховным органом партии объявлялся Революционный совет и членами партии могли быть лишь те, кто не имеет никаких доходов, кроме заработанных собственным трудом. Революционный совет назначил также руководящие органы партии, а именно Центральный организационный комитет, дисциплинарный комитет и комитет планирования социалистической экономики. Центральный организационный комитет, состоящий из ряда отделов (крестьянский, рабочий, массовых организаций и т. д.), должен был в свою очередь создать окружные, городские и первичные организации партии.

Была разработана сложная процедура приема в партию. Желающий вступить в нее сначала становился сочувствующим, затем должен был пройти двухлетний кандидатский стаж и лишь после этого мог стать полноправным членом партии по рекомендации ячейки и двух членов ПБСЛ. Таким образом, формирование партии тщательно продумывалось, и ее созданию должна была предшествовать большая подготовительная работа. Это объяснялось также стремлением оградить ПБСП от потока случайных лиц, желающих записаться в партию, находящуюся под покровительством правительства.

Открытых выступлений против декларации и других документов нового правительства не последовало ни от одной легальной партии Бирмы. Все они заявили о поддержке декларации: одни потому, что были готовы принять ее как обещание действительно нового выхода из тупика, другие — потому что не смели высказать недовольство и надеялись на то, что заявления армии и ее действительная политика разойдутся и вскоре Революционный совет, натолкнувшись на объективные трудности, откажется от своих лозунгов. Надежды правых были связаны с бригадным генералом Аун Джи — вторым человеком в Революционном совете после генерала Не Вина, президентом Корпорации экономического развития, лидером правого крыла в командовании армии, одним из руководителей временного правительства в 1958–1960 гг.

Вторая половина 1962 г. прошла спокойно, без обещанных в декларации изменений в экономической и социальной структуре страны. В Бирме распространялись слухи о болезни генерала Не Вина, о том, что власть перейдет к бригадному генералу Аун Джи — противнику кардинальных перемен. Однако за внешним затишьем скрывалась напряженная подготовительная работа Революционного совета, отголосками которой было создание в октябре 1962 г. Комитета планирования аграрной революции и кооперативного движения и отмена закона, гарантировавшего предпринимателей от национализации их собственности. К этому же времени относится начало проведения рабочих и крестьянских семинаров — метода непосредственных контактов руководителей государства с народными массами.

1 января 1963 г. правительство объявило о национализации иностранной доли капитала в смешанной нефтяной компании «Бирма Ойл», 49 % акций которой принадлежало англичанам. Отныне вся нефтяная промышленность Бирмы перешла в руки государства. Этот шаг правительства далеко выходил за пределы единичного факта национализации, поскольку Революционный совет уже не только на словах, но и на деле отвергал положение о гарантиях от национализации, с помощью которых его предшественники пытались привлечь в Бирму иностранный капитал и добиться валютных вливаний в бирманскую экономику. Национализация нефтяной компании была совершена с выплатой компенсации, что, однако, не уменьшало значения этого шага.

15 февраля генерал Не Вин выступил с речью, в которой заявил, что «частный сектор несовместим с нашими целями». Председатель Революционного совета сказал, что все существующие частные промышленные предприятия будут в конце концов национализированы и новые инвестиции допускаться не будут. Было указано и на неизбежность национализации торговли. В речи была подчеркнута решимость правительства безжалостно пресекать любую подрывную деятельность как местной, так и иностранной буржуазии.

Бирма была охвачена ожиданием: последуют ли новые меры по национализации. В отличие от предыдущих правительств Революционный совет предпочитал проводить подготовку к важным решениям без огласки, полагая, что это будет способствовать более успешному выполнению его программы социально-экономического и политического преобразования бирманского общества.