Александр Широкорад - Соединенные Штаты Америки. Противостояние и сдерживание

Автор ничуть не является экономистом и не рискует делать экономические прогнозы. Однако я рискну утверждать, что модный лозунг российских либералов «экономика превыше политики», мягко говоря, не всегда верен. И лучший пример нам дает сама Америка. Ведь США стали самой экономически развитой и богатой страной мира не благодаря труду ее населения, наличию огромных запасов углеводородов или каким-то особым действиям ее финансистов. Богатство США дала не столько экономика, сколько политика. Представим на секунду, что в 1918 г. в Первой мировой войне победил бы кайзер, а во Второй мировой — Гитлер. Риторический вопрос, стали бы США самой богатой державой? Я уж не говорю о варианте термоядерной войны в 60—80-х гг. XX века. Тут американские политики и военные согласны с тем, что Третью мировую войну выиграют китайцы — их слишком много, а главное, они неприхотливы в быту и пище, и смогут пережить в горных убежищах все катаклизмы термоядерной войны.

Думаю, что и в XXI веке развитие мировой финансовой системы определит Ее Величество Большая Политика, а возможно, и серия малых и больших локальных войн.

В феврале 1945 г. в Ялте президент США Франклин Рузвельт обратился с вопросом к Сталину: «Считаете ли Вы, Генералиссимус, что важным шагом на пути к всеобщему миру явилось бы достижение широкого экономического соглашения о взаимном обмене промышленными изделиями и сырьем между нашими двумя странами». И.В. Сталин на это ответил: «Да, я полагаю, что это явилось бы важным шагом на пути к установлению всеобщего мира… Расширение международной торговли во многих отношениях благоприятствовало бы развитию добрых отношений между нашими двумя странами».

В 1944—1946 гг. советская сторона неоднократно поднимала вопрос о предоставлении СССР американских кредитов. Например, 3 января 1945 г. нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов вручил послу США в СССР А. Гарриману меморандум, в котором содержались советские условия целевого кредита на закупку американского промышленного оборудования и транспортных средств объемом в 6 млрд. долларов с выплатой в течение 30 лет, из расчета 2,25% годовых. При этом Молотов пояснил, что позитивное развитие советско-американских отношений будет во многом зависеть от того, сумеют ли обе стороны создать для этих отношений солидный экономический базис.

В сентябре 1945 г. во время встречи с американскими конгрессменами Сталин вновь поднял вопрос о шестимиллиардном американском кредите Советскому Союзу, конкретно указав при этом, что советская сторона хотела бы истратить его на закупку 5 млн. тонн железнодорожных рельсов, 10 тысяч локомотивов, 150 тысяч вагонов, 40—50 тысяч станков, оборудования для металлургических заводов, примерно 1 млн. тонн зерна и мяса, больших объемов хлопка. При этом Сталин подчеркнул, что объем сделок вполне может оказаться больше 6 млрд. долларов, поскольку внутренний советский рынок является неисчерпаемым. По его словам, расплачиваться советская сторона будет сырьем и золотом.

Мало кто знает, что в первые послевоенные годы торговля США с Советским Союзом и странами народной демократии находилась на относительно высоком уровне. В 1947 г. экспорт из США в СССР и европейские страны народной демократии составил 340 млн. долларов (2,2% общего объема экспорта США), а импорт из этих стран — 108 млн. долларов.

В первые послевоенные годы основу экспорта США в СССР и страны народной демократии Европы составляли машины и оборудование, а также прокат черных металлов. Так, в 1948 г. машины и оборудование составляли 84% общего объема экспорта из США в СССР и 29% экспорта — в европейские страны народной демократии.

Однако Госдепартамент и Сенат США постепенно принимали дискриминационные меры для ограничения торговли с СССР и его союзниками. Так, уже 28 августа 1951 г. Конгресс принял так называемый закон Бэттла — «Акт 1951 года о контроле над оказанием помощи в целях взаимной обороны». Закон был утвержден президентом Гарри Трумэном 26 октября 1951 г. Название принято по имени автора законопроекта сенатора Бэттла (Battle).

Первый раздел закона устанавливал, что «политика Соединенных Штатов будет заключаться в наложении эмбарго на вывоз оружия, боеприпасов и средств ведения войны, материалов, используемых для производства атомной энергии, нефти, транспортных средств, имеющих стратегическое значение, и категорий товаров первостепенного стратегического значения, используемых в производстве оружия, боеприпасов и средств ведения войны, в любую страну или группу стран, угрожающих безопасности Соединенных Штатов». А в качестве таковых в законе указывался Советский Союз и другие страны социалистического лагеря.

Закон определял, что любая американская «помощь» (военная, экономическая или финансовая) будет предоставляться лишь той стране, которая введет подобного рода эмбарго на торговлю с социалистическими странами.

Второй раздел закона Бэттла предусматривал «регулирование» экспорта из США всех прочих товаров «в любое государство или группу государств, угрожающих безопасности Соединенных Штатов», то есть в Советский Союз и страны народной демократии.

Наконец, закон рекомендовал президенту США добиваться, чтобы все страны, в том числе не получающие американской «помощи», сотрудничали бы с США на индивидуальной или групповой основе в «регулировании» экспорта в СССР и страны народной демократии.

Основные положения закона Бэттла были включены во все законодательные акты Конгресса США, касающиеся предоставления американской «помощи» иностранным государствам, и явились средством политического давления на эти государства.

Для контроля над соблюдением запретов и ограничений, налагаемых законом Бэттла на торговлю с социалистическими странами, была создана специальная группа в составе представителей стран, входящих в Североатлантический блок. Группа в свою очередь выделила два комитета: один для контроля над торговлей с СССР и европейскими странами народной демократии (КОКОМ), другой — для контроля над торговлей с КНР (ЧИНКОМ).

После принятия закона Бэттла резко сократился экспорт США в СССР машин и оборудования. Так, в 1957 г. на долю этой группы товаров приходилось всего лишь 10% общего объема экспорта из США в Советский Союз и всего лишь 1% экспорта в европейские страны народной демократии. Существенно изменилась структура импорта. Значительно снизился или прекратился ввоз в США многих товаров — марганцевых руд, пиломатериалов, табака, — пошлины на которые стали более высокие после денонсации США торговых соглашений с СССР и странами народной демократии.