Коллектив авторов - Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1900–1945. Часть 1

Появились первые оппозиционные кружки. В 1935 г. в Сане Ахмед аль-Мута, выходец из обедневшей семьи сейидов, создал тайное общество «Организация борьбы». Затем в различных городах страны появились нелегальные литературные общества. А в конце 30-х гг. известный поэт Мухаммед Махмуд аз-Зубейри и литератор аль-Халиди создали в Сане легальное общество «Организация доброго совета и порицания плохих дел», а Ахмед аль-Варис начал издавать первый в стране журнал «Аль-Хакма аль-Йамания» («Йеменская власть»).

Начавшаяся Вторая мировая война не затронула непосредственно территории Северного Йемена. Деликатность ситуации состояла в том, что имамат испытывал давление со стороны двух влиятельных представителей противоборствующих коалиций – Великобритании и Италии. В этих условиях Яхья решил придерживаться политики нейтралитета, формально сохраняя связи с обоими соперниками. Лишь в феврале 1941 г. после поражения, нанесенного итальянским силам англичанами в районе Красного моря, имам заявил о разрыве отношений со странами «оси». Во второй половине 40-х гг. имам взял курс на расширение и укрепление отношений с арабскими странами.

Война ухудшила экономическое положение Северного Йемена, вызвав рост оппозиционного движения. Выступлениями против неограниченной власти имама Яхья оппозиционерам удалось поначалу даже склонить на свою сторону наследного принца Ахмеда, который, со своей стороны, обещал в случае прихода к власти провести политические и социальные реформы. Этот альянс просуществовал недолго: имам и наследник престола смогли «объясниться» и нанесли антиправительственным силам упреждающий удар. Спасаясь от репрессий, лидеры оппозиции Ахмед Мухаммед Нуман и Мухаммед Махмуд аз-Зубейри и их сторонники в 1944 г. эмигрировали в Аден, где положили начало движению «свободных йеменцев». Социально-экономическая программа этого движения отражала интересы преимущественно шафиитского населения, отстраненного от управления экономической и политической жизнью имамата, призвала к ограничению власти правящей династии и созданию института конституционной монархии.

Во второй половине 20-х гг. британское правительство сочло необходимым юридически оформить полуколониальный статус Трансиордании. 20 февраля 1928 г. в Иерусалиме был подписан двусторонний договор, согласно которому «законодательная и исполнительная власть будет осуществляться в части подмандатной территории, известной под названием Тринсиордании, Его Высочеством эмиром». В то же время за британским верховным комиссаром в Иерусалиме и его резидентом в Аммане сохранялся контроль за внешней и концессионной политикой, над законодательством, финансами, вооруженными силами и налогами страны. Во всех учреждениях вводился институт английских советников.

19 апреля 1928 г. были обнародованы первая конституция и избирательный закон Трансиордании. Конституция провозглашала некоторые буржуазные свободы и определяла прерогативы эмира. Законодательная власть вручалась эмиру и Законодательному совету в составе 16 избираемых членов (9 от арабов-мусульман, 3 от арабов-христиан, 2 от черкесов и 2 от бедуинов), исполнительная власть – Исполнительному совету (правительству) в составе 6 членов во главе с премьер-министром. Глава государства – эмир – получал неограниченную власть: он мог утверждать законы, пользоваться правом созыва и роспуска Законодательного совета, издавать указы, имел все права на земли, недра и т. п. В выборах в Законодательный совет могли принимать участие только мужчины из числа оседлого населения, достигшие 30 лет.

Ущемление гражданских прав значительной части населения страны вызвало кампанию протеста, которую возглавила Народная партия, основанная в марте 1927 г. группой влиятельных бедуинских шейхов и некоторыми представителями нарождавшейся национальной буржуазии. Выборы в Законодательный совет несколько раз откладывались, и лишь в январе 1929 г. он был впервые сформирован из числа родоплеменной знати, крупных землевладельцев и чиновников. 4 июня 1929 г. Законодательный совет ратифицировал англо-трансиорданский договор, юридически узаконив британское господство в регионе.

В 30-е гг. основное внимание английские власти по-прежнему уделяли обеспечению своих стратегических интересов, пренебрегая развитием национальной экономики Трансиордании. Большая часть бюджетных ассигнований направлялась на создание военной инфраструктуры – строительство стратегических дорог и авиабаз в Аммане и эль-Мафраке, других военных объектов, на содержание военно-полицейского и все более возраставшего бюрократического аппарата. В 1931 г. «Ирак Петролеум Компани» получила право на прокладку на территории Трансиордании нефтепровода от Киркука до Хайфы. Его сооружение, начатое весной 1932 г., было закончено к концу 1934 г. В 1938–1941 гг. была построена крупнейшая стратегическая магистраль – автомобильная дорога Багдад – Хайфа.

Год от года росло налогообложение населения. К 1939–1940 гг. доля прямых и косвенных налогов достигла 76,6 % доходных статей бюджета страны. Бюджет постоянно сводился с дефицитом, что увеличивало зависимость от Англии, предоставлявшей финансовую помощь на его покрытие.

В интересах англичан строилась политика Трансиордании с соседними арабскими государствами. В марте 1931 г. был заключен договор о сотрудничестве хашимитским Ираком, а в марте 1933 г. – договор о взаимном признании и добрососедских отношениях с Саудовской Аравией. В соответствии с последним Ибн Сауд снял свои притязания на Маан и Акабу, а Абдалла от имени Хашимитов отказался от притязаний на Хиджаз.

В 30-е гг. антиколониальное движение в Иордании переживало определенный спад: Народная партия утратила влияние и постепенно сошла с политической арены. Лишь в бедуинских районах, где велось строительство стратегических объектов, волнения не утихали. Эти районы были изъяты из компетенции правительства в 1930 г., а в 1933 г. управление ими было передано английскому офицеру, «специалисту по бедуинам» Д. Б. Глэббу. Через несколько лет бедуинские районы были «умиротворены».

16 мая 1939. г. в англо-трансиорданский договор 1928 г. была внесена поправка, касавшаяся организации вооруженных сил Трансиордании. В соответствии с этой поправкой Арабский легион был реорганизован: в его состав была включена «стража пустыни», созданная ранее Глэббом для борьбы с бедуинами, и общая численность доведена до 1600 человек. 25 июня 1939 г. командующим легионом был назначен Глэбб, получивший к тому времени звание генерала и титул паши. Вскоре Глэбб стал фактическим правителем Трансиордании.