Коллектив авторов - Новая история стран Европы и Америки XVI–XIX века. Часть 2

Государственное устройство Республики Соединенных провинций было весьма своеобразно для тогдашней практически полностью монархической Европы. В нем сохранилось множество традиционных для Нидерландов периода испанского владычества государственных институтов. По положению Утрехтской унии 1579 г., бывшей по сути военным договором восставших провинций, основное законодательство, решение общегосударственных вопросов и налогообложение являлись прерогативой Генеральных штатов. Каждая из 7 провинций – Голландия, Зеландия, Утрехт, Гельдерн, Оверэйссел, Фрисландия, Гронинген – пользовались в них, независимо от числа депутатов, одним голосом, провинция Дрент не имела представительства в Генеральных штатах. Депутаты должны были голосовать строго в соответствии с инструкциями избирателей, каждое решение должно было приниматься единогласно. Исполнительная власть сосредотачивалась в руках штатгальтера или наместника, которому предоставлялось право арбитража в случае, если Генеральные штаты не приходили к согласованному решению. Генеральные штаты формировались из депутатов провинциальных штатов и собирались с 1584 г. в Гааге.

Исполнительная власть на местах принадлежала штатгальтеру провинции (обычно представитель какого-либо княжеского германского дома, например в Фрисландии наследственным штатгальтером был принц из дома Нассау), которому помогал государственный адвокат или пенсионарий совета (т. е. советник на жаловании). Составленный из депутатов от провинций Государственный совет ведал преимущественно военными вопросами. В нем места распределялись в зависимости от доли общей суммы налогов, которую уплачивала каждая провинция, в результате Голландия и Зеландия имели 5 мест из 12. Адмиралитеты в Голландии, Зеландии и Фрисландии стояли во главе морского дела. Социальный состав штатов провинций и форма их работы были различны. В целом, можно сказать, что руководящее положение в политической жизни республики занимала торговая и крупная промышленная буржуазия. Каждая провинция во внутренних делах пользовалась широкой автономией и ревностно оберегала свои привилегии, из-за чего один из современников, анализируя государственное устройство Нидерландов, назвал их «Разъединенными провинциями». От всякого расширения союза провинции Северных Нидерландов отказались наперед. Отнятые у испанцев части Гельдерна, Брабанта и Фландрии не были приняты в состав республики на правах провинций, а управлялись Генеральными штатами, составив так называемые «генералитетные земли».

Особенности государственного устройства Нидерландов практически с самого начала их существования породили столкновение двух политических течений, или партий: «унитаристов» и «провинциалистов». «Унитаристы» представляли собой сторонников штатгальтера провинций Голландии и Зеландии в 1585–1625 гг. принца Морица Оранского, добивавшегося усиления личной власти, ослабления сепаратизма и более тесного объединения провинций. Их идеологией являлся непримиримый воинствующий кальвинизм, главой которого выступал Гомар. Правящая буржуазия Нидерландов, не желая предоставлять штатгальтеру диктаторских полномочий, отстаивала традиционную автономию провинций и опиралась на политику веротерпимости, которую отстаивал Арминий. Когда голландские власти встали в религиозном споре «гомаристов» с «арминианами» на сторону последних, Мориц Оранский, талантливый полководец, неоднократно побеждавший испанцев и пользовавшийся популярностью у населения, прибег к политике защиты «гомаристов», составлявших большую часть народных масс. Восстание, поднятое в 1619 г. непримиримо настроенной против принца Оранского буржуазией, было им легко подавлено, руководители восставших попали в плен. Великий пенсионарий провинции Голландия Олденбарнвелде по обвинению в государственной измене был казнен, Гуго Гроций и Гоогербетс были приговорены к пожизненному заключению.

Наследник Морица Оранского, его брат Фридрих-Генрих сумел добиться внутренней стабильности путем объявления амнистии и прекращения религиозных преследований. Возобновившаяся в 1621 г., после двенадцатилетнего перемирия, война с Испанией облегчалась для Нидерландов борьбой, которую вели против Габсбургов протестантские князья Германии и союзом с Францией, заключенным в 1635 г. Военные действия, связанные с общим ходом Тридцатилетней войны, шли с переменным успехом. Нидерландской армии удалось взять Хертогенбос, Везель, Маастрихт и Бреду. Испанскому флоту было нанесено несколько поражений, в 1628 г. была получена большая добыча в результате захвата «серебряного флота» испанцев, перевозившего награбленные в Америке драгоценные металлы. С окончанием Тридцатилетней войны окончилась и война Соединенных провинций за независимость. Вестфальский мирный договор 1648 г. и договор, заключенный между Испанией и Нидерландами в Мюнстере в том же году, признавал независимость Соединенных провинций и ликвидировали ее формальную связь со Священной Римской империей. Республика удержала свои завоевания на юге и в обеих Индиях, получила полную свободу торговли в испанских портах. Вест-Индская торговая компания, образованная в 1621 г. и служившая прикрытием для ведения военно-пиратских и контрабандных операций в Атлантике, даже захватила в 1636 г. на короткий срок Бразилию. Устье Шельды осталось закрытым для торговли, и Антверпен окончательно запустел.

Во время борьбы за освобождение северные Нидерланды стали богатейшей страной Европы, их торговля и промышленность завоевали все рынки, они обладали значительными вооруженными силами, наука и искусство переживали небывалый подъем. Однако господствующая купеческая буржуазия не смогла в полной мере извлечь выгоды из передового положения страны. В условиях, когда основные капиталы (до 86 %) обращались в сфере торговли и финансов, а не вкладывались в развитие промышленности, Нидерланды неизбежно обрекали себя на отставание в конкурентной борьбе с набиравшей силу Англией.

В 1650 г. осложнилась внутриполитическая ситуация в стране. Фридрих-Генрих умер в 1647 г. Правителем стал его сын Вильгельм II Оранский, человек неуравновешенный и вспыльчивый. Он вступил в конфликт со штатами провинции Голландия, настаивавшими на сокращении постоянной армии и податей, необходимых для подготовки военных действий против Англии и Испании, которые своей политикой все более угрожали интересам Республики. Вильгельм II самонадеянно хотел разрешить кризис при помощи военной силы, но в разгар готовившейся им осады Амстердама скоропостижно скончался. Аристократическая партия, пользуясь малолетством его сына Вильгельма III, провела в Генеральных штатах и штатах провинций решение об объявлении должности штатгальтера «незамещенной» и о запрете совмещения должностей штатгальтеров провинций и главного капитана, т. е. главнокомандующего вооруженными силами Республики. Аристократическая партия захватила контроль над политической жизнью страны. В качестве слабой компенсации Оранскому дому малолетний принц получил титул «дитя государства». Все это происходило, когда Республика уже втянулась в смертельно опасную для нее серию войн с Англией.