Коллектив авторов - Новая история стран Европы и Америки XVI–XIX века. Часть 2

Среди многих внешнеполитических проблем, с которыми в Вашингтоне столкнулись после окончания войны, традиционно приоритетное место занимал сложный комплекс англо-американских взаимоотношений. Тяжелым грузом на них давило «дело "Алабамы"» – претензии США к Англии за ущерб, нанесенный им в годы войны крейсером «Алабама» и другими кораблями южан, построенными и вооруженными для них англичанами. Конгресс решительно потребовал от сент-джеймского кабинета материальной и моральной компенсации за действия мятежных каперов. В американской прессе велась мощная антианглийская кампания. Однако в Лондоне не спешили признать обоснованность требований американцев. Несравненно более действенным стало силовое давление на Англию. Причем для этого были использованы прецеденты, которые создал сам британский кабинет во время войны в США, признавая Конфедерацию воюющей стороной и оказывая ей помощь. В июле 1866 г. палата представителей конгресса приняла законопроект, разрешавший на территории Соединенных Штатов вооружать корабли и готовить военные экспедиции против других стран. Реальная опасность для Англии была очевидной: за несколько недель до этого в США заметно активизировалось движение ирландских фениев, а вооруженные группы американских ирландцев перешли границу с Канадой.

После начала в ноябре 1867 г. англо-абиссинской войной Белый дом не замедлил внести в сенат резолюцию о признании за Абиссинией тех же прав, какие Англия признала за конфедератами. Когда в 1870 г. началась франко-прусская война, то в Лондоне отдавали себе отчет в том, что если Англия будет в нее втянута, то США могли бы снаряжать каперы для действий на английских морских коммуникациях. Для британской дипломатии сложилась тупиковая ситуация, и сент-джеймскому кабинету пришлось дать согласие о передаче «дела "Алабамы"» на рассмотрение международного арбитража. Великобритания, США, Бразилия, Италия и Швейцария назначили своих представителей – компетентных юристов, которые встретились в Женеве и подписали в 1872 г. соответствующее соглашение: Англия признавалась виновной в нарушении принципов нейтралитета и обязывалась уплатить Соединенным Штатам 15,5 млн долл. компенсации. Это был первый в истории дипломатии международный арбитраж, успешно справившийся со своей задачей. Созданный прецедент вошел отныне в международную практику. Другой спорной проблемой в англо-американских отношениях являлась Канада. Ирландские патриоты, проживавшие в Соединенных Штатах, пытались использовать бывших солдат федеральной армии для захвата Канады. В дальнейшем они планировали вернуть ее Англии в обмен за предоставление независимости Ирландии. Американские же политики хотели осуществить давно вынашиваемые планы аннексии Канады. Между США и Канадой (в 1867 г. она получила права доминиона) возникли разногласия вокруг рыболовства в Северной Атлантике. Договор 1871 г., урегулировавший спорные вопросы, в целом был более выгоден США. Напряженность в американо-канадских отношениях временно спала.

В отношениях между США и Францией остро стоял вопрос о выводе французских войск с территории Мексики. К моменту окончания войны в Соединенных Штатах французский оккупационный режим сталкивался со все большими трудностями. Вашингтон рассматривал французскую оккупацию Мексики как открытое нарушение доктрины Монро, а наличие иностранных войск на своих южных границах – как прямую угрозу интересам страны. Когда осенью 1865 г. стало ясно, что дипломатические усилия госдепартамента не дали результатов, американское правительство жестко потребовало от Франции вывода ее войск и прекращение поддержки марионеточной «империи» Максимилиана. Ультиматум был подкреплен таким убедительным аргументом, как концентрация американских войск на границе с Мексикой. Тяжелое внутреннее положение Франции при нараставших противоречиях с Пруссией не позволяли Наполеону III вести в Мексике политику, угрожавшую перерасти во франко-американскую войну. К концу 1866 г. стал очевиден провал французской интервенции, главной причиной которого стала героическая борьба мексиканцев. В марте 1867 г. французские войска покинули Мексику. Максимилиан, брошенный на произвол судьбы Наполеоном, был захвачен в плен войсками Хуареса и расстрелян за сотрудничество с французскими интервентами и многочисленные преступления против народа Мексики. При том, что США сами стремились установить контроль над Мексикой, антиамериканская направленность французской интервенции вполне объясняет и оправдывает соответствующую реакцию Вашингтона на события в Мексике.

Экспансионистский характер носила американская политика в Вест-Индии, к островам которой США проявляли большой интерес как к базам для своего военно-морского флота. Например, к восточной части важного в стратегическом и экономическом отношении Гаити – Доминиканской республики, откуда испанские колонизаторы вновь были изгнаны в 1865 г. Администрации президентов Э. Джонсона и У. Гранта добивались также покупки двух главных островов датской Вест-Индии – Сент-Томас и Сент-Джон. Джонсон указал в своем послании конгрессу, что не только датские острова должны отойти к Соединенным Штатам, но и что к ним «политически тяготеет» вся Вест-Индия. Президент подразумевал в первую очередь Кубу, где в 1868 г. началось восстание против господства испанцев, продолжавшееся десять лет. В официальных кругах США высказывались разные точки зрения относительно использования событий на Кубе в американских интересах: от аннексии острова до признания суверенности провозглашенной Кубинской республики. Эти дискуссии достигли особой остроты в 1873 г., когда возникла реальная угроза войны между США и Испанией. Результатом долгих дебатов в конгрессе явился нейтралитет США по отношению к кубинским событиям; Вашингтон так и не признал Кубинскую республику, в то время как девять латиноамериканских стран признали за ней право воюющей стороны.

Соединенным Штатам удалось разрешить исключительно важный для них вопрос с Россией – покупку Аляски. Эта огромная территория была продана в 1867 г. всего за 7,2 млн долл. Главную роль в принятии этого необычного для внешнеполитической практики России решения сыграли общеполитические соображения, подкрепленные стратегическими мотивами: необходимости устранения очага возможных противоречий с США в будущем, укрепления дружественных отношений двух государств, усиления русских позиций в Сибири и на Дальнем Востоке. При этом учитывалась слабость позиций России на северо-западе Америки, неспособность оборонять и эффективно управлять своими отдаленными владениями.

Вторая Американская революция 1861–1877 гг. привела к формированию единого национального рынка, бурному экономическому росту, сопровождавшемуся значительным расширением экспорта, превратила США в мощную военную державу. Это не могло не активизировать внешнюю политику страны. На рубеже XIX–XX вв. США вышли на мировую арену и повели борьбу с европейскими соперниками за рынки сырья и сбыта, сферы приложения капиталов, за политическое влияние и принципы миропорядка.