Коллектив авторов - Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 3. 1945–2000

Ограничивалась сфера деятельности иностранных банков, а все вновь создаваемые банки должны были принадлежать исключительно перуанцам. Устанавливался правительственный контроль над всеми валютными операциями, обмен иностранной валюты отныне производился только в государственном банке Перу. Согласно закону «О свободе печати» был введен государственный контроль над средствами массовой информации и связи, принадлежавшими частному, в том числе иностранному, капиталу; все органы печати республики переходили в руки перуанцев по рождению, постоянно живших в стране. Впервые в истории страны специалисты разработали пятилетний план экономического и социального развития на 1971–1975 гг.

Одна из главных проблем состояла в ликвидации социальной несправедливости, порождающей народные выступления. Считая капиталистический путь развития причиной отсталости и нищеты, военные выдвинули концепцию «нового общества», отличающегося как от капитализма, так и от коммунизма – построение «социальной демократии всеобщего участия». В соответствии с «Основным законом о промышленности» 1970 г. каждое промышленное предприятие обязывалось ежегодно выделять 10 % прибылей для распределения среди трудящихся. На предприятиях создавались « промышленные общины », представлявшие и защищавшие интересы трудящихся. Они были призваны обеспечить постепенный переход 50 % капитала под контроль рабочих. Представитель общины должен был входить в административный совет предприятия.

Для сельского хозяйства Перу, где было занято более половины самодеятельного населения, особое значение имел закон об аграрной реформе 1969 г., базировавшийся на принципе «земля тем, кто ее обрабатывает». Экспроприации подлежали владения латифундистов, площадь, которых превышала установленный законом максимум. В руки государства переходили также заброшенные и пустующие земли. Значительная часть экспроприированной земли передавалась крестьянам с условием выплаты ее стоимости в течение 20 лет. Закон предусматривал экспроприацию крупных агропромышленных комплексов, в том числе сахарных плантаций американских монополий. В отдельных случаях саботажа на территорию поместий вводились войска. Индейские общины получили землю из фонда аграрной реформы, кроме того, им возвращалась земля, прежде отобранная у них латифундистами. Поощрялось создание крестьянских кооперативов. С латифундизмом было покончено.

Для более широкого привлечения на сторону революции масс правительство создало так называемую Национальную систему поддержки социальной мобилизации (СИНАМОС) – управление по пропаганде и оргработе среди различных слоев населения. В обязанности СИНАМОС было вменено контролировать и направлять общественную деятельность промышленных общин, кооперативов, общественных организаций, объединений студенческой молодежи, интеллигенции, рабочих и крестьян.

Реформируя базовые структуры экономики, РПВС не могло не затронуть и сферу духовной жизни общества, систему образования и воспитания.

«Всеобщий закон об образовании» 1972 г. вводил трехступенчатую систему образования. Первая ступень – «начальная» – охватывала дошкольников. Вторая ступень – базовое образование – была рассчитана на 9 классов обязательного и бесплатного обучения в государственных школах для детей от 6 до 15 лет. Третья ступень – высшее образование – включало 3 цикла: высшие профессиональные школы, затем университеты (в том числе военные институты и духовные семинарии) и, наконец, высший цикл подготовки докторов наук. Как частные, так и государственные университеты получали права автономии. Солидным достижением реформы можно признать, во-первых, не только общеобразовательную, но и трудовую подготовку учащихся, ориентированную на нужды промышленности и сельского хозяйства, и, во-вторых, обучение на местных индейских языках параллельно с испанским. В 1975 г. язык крупнейшей индейской народности кечуа был признан в качестве официального языка Перу наряду с испанским, что способствовало интеграции многомиллионного индейского населения в процесс прогрессивных преобразований.

В основу внешней политики военных были положены принципы невмешательства во внутренние дела, уважение национального суверенитета и территориальной целостности государств, принцип идеологического и политического плюрализма. Восстанавливались дипломатические отношения с СССР и большинством стран социалистической системы, в том числе Кубой, дипломатические отношения были установлены более чем с 20 афро-азиатскими странами. Перу вступило в Движение неприсоединения с целью борьбы за разрядку, ограничение вооружений, за создание зон мира и ликвидацию военных баз на чужих территориях, за новый мировой экономический порядок. Наиболее энергичные инициативы Перу в Движении неприсоединения были направлены на укрепление позиций стран-экспортеров сырья.

Когда в 1969 г. был создан Андский пакт о субрегиональной экономической интеграции, то одним из его решений, принятых по инициативе Перу и правительства Народного единства в Чили, стало установление гораздо более жестких правил для иностранных инвестиций (прибыли, переводимые за границу иностранными компаниями, отныне не могли превышать 14 %). Это решение ущемляло позиции американских монополий в Перу и других странах Андского пакта и усилило конфронтацию с США.

Конфронтация Перу с Соединенными Штатами берет свое начало с национализации нефтепромыслов Бреа и Париньяс в октябре 1968 г. Тогда американское правительство угрожало лишить Перу экономической помощи и преференциальных тарифов на рынке США. Американская пресса развернула антиперуанскую кампанию, обвиняя военное правительство в «коммунизме» и «насеризме». США оказали давление на Международный валютный фонд, стремясь приостановить предоставление Перу новых кредитов. Вокруг Перу в тот период сосредоточилось внимание всех латиноамериканских стран. Большинство их них осудило угрозы США. В таких условиях США не решились на открытые экономические санкции против Перу и объявили об отсрочке их применения. Новое обострение перуано-американских отношений произошло в связи с захватом американских судов в 200-мильной морской зоне Перу. В качестве наказания США прекратили военную помощь Перу. В ответ перуанское правительство предложило американским военным миссиям покинуть страну. Правительство США, опасаясь того, что перуанские власти найдут новые источники получения военного оборудования, отступило и возобновило поставки американского оружия Перу. Резко отрицательной была реакция Вашингтона и на аграрную реформу: Перу пригрозили отменой перуанской сахарной квоты на рынке США.