Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации

12 июля 1920 г. в Москве был заключен договор между буржуазной Литвой (образована 16 декабря 1918 г. со столицей в г. Ковно, современный Каунас) и РСФСР. Рассчитывая на победу советской власти в Литве, правительство РСФСР пошло на включение в ее состав части территории с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав. Частью Литвы также был признан Виленский край с Вильно. Юридически это означало прекращение существовования Литовско-Белорусской ССР и делало возможным восстановление ССРБ. 31 июля 1920 г. была принята «Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии», подтвердившая восстановление социалистических основ общественного и государственного строя в Беларуси, объявленных Манифестом 1919 г. Западная граница ССРБ была определена по этнографическому принципу между Беларусью и соседними буржуазными государствами. А вот граница Социалистической Советской Республики Белоруссии с Советской Россией и Украиной должна была определяться свободным волеизъявлением белорусского народа на уездных и губернских съездах Советов в полном согласии с правительствами РСФСР и ССРУ. Это положение давало возможность РСФСР оставить под своей юрисдикцией белорусские земли, включенные 16 января 1919 г. решением ЦК РКП(б) в состав РСФСР. В период второго провозглашения ССРБ, учитывая успешное наступление Красной Армии на Варшаву, точные ее границы не были определены.

В октябре 1920 г. был заключен договор о перемирии между Советской Россией и Украиной, с одной стороны, и Польшей – с другой. Однако советская власть столкнулась с восстанием С. Булак-Балаховича (1883–1940), которое было спровоцировано конфронтацией большевиков с белорусскими эсерами, выступившими за целостность белорусского государства. Руководство Белорусской партии социалистов-революционеров отказалось подписать Декларацию от 31 июля 1920 г.: оно предлагало расширить территорию республики до ее этнографических границ, сформировать коалиционное правительство из представителей всех партий национальной демократии, образовать белорусские войсковые части, обеспечить полную независимость Беларуси. Центральный комитет коммунистической партии большевиков Литвы и Беларуси отклонил эти требования, что вызвало недовольство БПС-Р, а также других деятелей национального движения. Они решили перейти к открытой борьбе против большевиков. Наиболее известным организатором антибольшевистского вооруженного сопротивления являлся генерал польской армии С. Булак-Балахович. 25 октября его армия, сформированная в Эстонии, перешла границу советской Беларуси под г. Туров и заняла Петриков, Калинковичи и Мозырь. С. Булак-Балахович продекларировал независимость Беларуси, объявил себя «начальником Белорусского государства», главнокомандующим всеми вооруженными силами. Был издан приказ об организации Белорусской национальной армии. Из желающих за неделю сформировали Крестьянский партизанский отряд и Хабненский полк. Эмигрантское правительство В. Ластовского и советское правительство А. Червякова в Минске были объявлены свергнутыми. В своем Манифесте Булак-Балахович заявил о борьбе за независимость Беларуси, о выработке Конституции, а также о конфискации крупного помещичьего имущества. Советская 16-я армия Западного фронта начала контрнаступление, отбила Калинковичи и стала окружать армию Булак-Балаховича. Он вырвался из окружения и форсировал р. Птичь. Его армия вышла к польским войскам и собралась в районе Туров – Давид-Городок – Лахва, где была разоружена поляками. Отдельные части армии отошли в нейтральную зону, другие остались на местах, продолжая вести партизанскую борьбу против Советов до 1922 г. Разгром армии Булак-Балаховича не означал окончание сопротивления противников большевистской власти. Население Слуцкого уезда под руководством эсеров также поднялось на борьбу с советской властью. Военные действия начались в ноябре-декабре того же 1920 г. Армия повстанцев из 4 тыс. человек сражалась за независимость Слутчины и БНР с Красной Армией на протяжении месяца под лозунгом «Ни польских панов, ни московских коммунистов!». В конце декабря после тяжелых боев отряды повстанцев перешли на другой берег р. Лань, где и были интернированы польскими войсками. Вооруженные антисоветские выступления прошли также в Койданово (Койдановская независимая республика), Игуменском, Бобруйском, Оршанском, Борисовском и Гомельском уездах.

Роль и место БССР в составе СССР. Заключенный в годы гражданской войны договор о военно-политическом союзе советских социалистических республик от 1 июня 1919 г. не соответствовал условиям мирного развития. Необходимо было разработать новые условия сотрудничества советских республик. Этому содействовали близость государственного устройства советских республик и наличие постоянной внешней угрозы со стороны капиталистических стран. ССРБ и РСФСР имели тесные партийные, экономические, военные, государственно-политические отношения. Республика финансировалась из бюджета РСФСР – она не имела своих денег. Почта, железнодорожный транспорт, связь были подчинены соответствующим наркоматам РСФСР. Это свидетельствовало об автономном характере отношений ССРБ и РСФСР. Летом-осенью 1920 г. были созданы высшие органы власти Социалистической Советской Республики Белоруссии: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет и его президиум. 18 декабря 1920 г. был образован Совет Народных Комиссаров во главе с А. Червяковым (с 1923 г. – А. Адамович).

В сентябре 1922 г. руководство Беларуси выступило против «проекта автономизации», разработанного в Наркомнаце РСФСР под руководством И. Сталина, сторонника централизованного унитарного государства. Данный проект предусматривал вхождение суверенных советских республик в состав РСФСР на правах автономии. Председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР В. Ленин предложил федеративную форму объединения. РСФСР вместе с другими советскими республиками образуют равноправный Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Состоявшийся 14–18 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов одобрил идею образования Союза ССР и присоединения к нему ССРБ. 30 декабря 1922 г. в Москве I Съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании СССР . Договор подписали четыре суверенные советские республики: БССР, РСФСР, УССР и ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика). С этого момента за нашей страной закрепилось название БССР.

II Всесоюзный съезд Советов СССР 31 января 1924 г. принял Конституцию СССР, в соответствии с которой БССР, как и другие республики, передавала значительную часть своих полномочий в компетенцию государственных органов СССР. К компетенции Союза Советских Социалистических Республик относились представительство в международных отношениях, заключение договоров с другими государствами, вопросы войны и мира, право изменения внешних границ и границ между республиками, разработка плана развития народного хозяйства всего государства и т. д. Таким образом, согласно Конституции 1922 г., суверенитет республик был ограничен только в вопросах, указанных в Основном законе СССР; при решении других вопросов они могли действовать самостоятельно.