Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

Проводя последовательный курс на улучшение работы органов государственной власти на местах, партия в 50–е годы осуществила ряд мер по укреплению опытными кадрами Советов районного и областного звена за счет подбора и подготовки проверенных в политическом и деловом отношении людей. Улучшалась учеба советских кадров. Выросло партийное ядро исполнительных комитетов местных Советов УССР. В частности, в составе исполкомов, избранных на сессиях в 1955 г., коммунисты составляли 60,4 %, или на 10 % больше, чем в 1953 г. Среди работников районных и областных исполкомов Советов увеличивалось количество специалистов различных отраслей народного хозяйства. Была повышена заработная плата работникам советского аппарата.

На приеме у депутата Днепропетровского городского Совета депутатов трудящихся учительницы школы № 20 Г. Никольской, 1956 г.

Все это способствовало неуклонному улучшению хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы Советов, возрастанию роли народных масс в органах государственной власти. На это были направлены постановления Президиума Верховного Совета УССР от 8 мая 1953 г. «Об итогах выборов местных Советов депутатов трудящихся и мерах улучшения их деятельности» и от 31 мая 1955 г. «О состоянии организации отчетов депутатов перед избирателями и исполнительных комитетов перед Советами депутатов трудящихся Украинской ССР». Об укреплении связи Советов с массами шла речь в постановлении Президиума Верховного Совета УССР от 31 мая 1955 г. «О состоянии рассмотрения жалоб и заявлений трудящихся в исполкомах областных, районных и городских Советах депутатов трудящихся».

Эти документы широко обсуждались на сессиях местных Советов, были разработаны конкретные меры по осуществлению постановлений. В результате, во многих областях улучшилась работа сессий, депутатов в избирательных округах. В целом на Украине в 1955 г. отчитывались перед избирателями 72 % депутатов по сравнению с 50 % в 1954 г. К подготовке и проведению сессий Советов широко привлекали депутатов, членов постоянных комиссий, советский актив.

Наряду с организационным укреплением местных Советов и мерами по развитию демократических принципов их деятельности, в 50–х годах были сделаны определенные шаги по расширению компетенции органов государственной власти на местах. На основе решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС повысилась ответственность местных Советов в государственном руководстве колхозным производством. Советы, их исполнительные комитеты больше внимания уделяли укреплению экономики колхозов, подготовке кадров и расстановке их на решающих участках производства, развертыванию социалистического соревнования, социально-культурному строительству на селе, культурно-бытовому обслуживанию колхозников, организации помощи восточным районам страны в освоении целинных и залежных земель.

В 1955 г. исполкомам районных и городских Советов было дано право утверждать титульные списки на строительство объектов местного подчинения стоимостью до 1 млн. руб., осуществлять строительство и капитальный ремонт на объектах районного подчинения стоимостью до 50 тыс. руб. Это способствовало укреплению связей местных Советов с производственными коллективами строительных организаций, развивало инициативу и ответственность местных органов государственной власти в осуществлении хозяйственного строительства. Усиливалось внимание Советов к развитию на новой технической основе местной промышленности, к производству товаров массового потребления.

Для дальнейшего улучшения деятельности Советов, развития принципов социалистического демократизма в работе органов государственной власти важное значение имели решения XX съезда КПСС. Большие задачи коммунистического строительства, подчеркивалось в резолюции съезда, требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более широкого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско-хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, постоянно улучшать работу всех советских органов в центре и на местах, укреплять их связи с массами.

Воплощая в жизнь решения XX съезда КПСС, местные Советы УССР под руководством партийных организаций активизировали свою деятельность в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства в городе и на селе. В частности, в 1956 г. Советы провели большую работу по оказанию помощи труженикам села в реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели». Советы помогли колхозам в организации тружеников села на обсуждение Устава сельскохозяйственной артели, внесение в его содержание изменений и дополнений с учетом местных условий. Основное внимание при этом Советы уделяли расширению колхозной демократии, внедрению передового опыта колхозников в рациональном использовании земли, развитии всех отраслей хозяйства, осуществлении социально-культурного строительства, дальнейшем развитии социалистических производственных отношений на селе.

В 1956 г. исполкомам областных депутатов трудящихся передано решение ряда вопросов административно-территориального деления, в частности изменения границ районов, городов районного и областного подчинения и др.

На основании решений XX съезда партии в январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами», в соответствии с которым расширялись полномочия исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся в вопросах планирования народного хозяйства, организации производства и распределения продукции предприятий местной и кооперативной промышленности, осуществления жилищного, культурно-бытового строительства, производства строительных материалов, бюджетно-финансовых дел, благоустройства городов и сел, улучшения работы городского транспорта, торговой сети, работы культурно-просветительных учреждений, бытового обслуживания трудящихся и др.

Совершенствование работы местных Советов депутатов трудящихся республики, расширение их прав нашли юридическое отражение в Положении об областных, районных, городских, сельских и поселковых Советах, утвержденном Президиумом Верховного Совета УССР в мае 1957 г. Тогда же он утвердил Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся республики с учетом опыта советского строительства и задач, поставленных XX съездом КПСС и постановлением ЦК КПСС от 22 января 1957 г. Положения четко отразили структуру, компетенцию и организационные формы деятельности каждого звена в системе местных Советов, их роль в решении задач государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.