Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

Важное значение для дальнейшего улучшения деятельности Советов республики имели решения XVI съезда КП(б)У (январь 1949 г.). Съезд потребовал от обкомов, горкомов и райкомов Компартии Украины решительно покончить с практикой подмены советских и хозяйственных органов, укрепить их опытными кадрами, обеспечить политическое руководство деятельностью Советов. Выполняя решения съезда, партийные организации усилили внимание к работе Советов. Это способствовало поднятию их роли в решении задач послевоенного времени.

О возрастании масштабов деятельности местных Советов республики к концу четвертой пятилетки можно судить по увеличению их бюджета. В 1950 г. он достиг почти 14,5 млрд, руб., что в 2,5 раза больше, чем в 1945 г.

Дальнейшему развитию деятельности органов государственной власти на местах помогли очередные выборы их состава. На основании Закона, принятого Верховным Советом УССР в марте 1948 г., Президиум Верховного Совета УССР 3 октября 1950 г. утвердил новое Положение о выборах в местные Советы, согласно которому увеличивались нормы представительства. В обстановке высокого политического и трудового подъема выборы в местные Советы республики состоялись 17 декабря 1950 г. Трудящиеся избрали в органы государственной власти на местах 322 618 своих лучших представителей, на 15,2 тыс. человек больше, чем в 1947 г. Состав Советов обновился на две трети. В Советах увеличилось количество коммунистов и комсомольцев, специалистов народного хозяйства. Советы развернули работу по мобилизации масс на решение задач пятой пятилетки.

Таким образом, в послевоенный период под руководством партии в республике, как и во всей стране, была осуществлена большая работа по укреплению всех звеньев Советов снизу доверху, развитию через них народовластия. Было восстановлено проведение выборов в Верховные и местные органы государственной власти в установленные Конституцией сроки. Увеличились нормы представительства в них трудящихся. Состав Советов неуклонно улучшался за счет избрания в них бывших фронтовиков, трудящихся, занятых в сфере материального производства, специалистов народного хозяйства.

Укрепление Советов, усиление партийного руководства ими сыграли важную роль в повышении уровня организационно-хозяйственной и воспитательной работы органов государственной власти. Советы все шире привлекали трудящихся к управлению государством, к решению задач хозяйственного и социально-культурного строительства в послевоенные годы.

В успешном восстановлении народного хозяйства и культуры в годы четвертой пятилетки, в активизации общественно-политической жизни страны важную роль сыграло улучшение деятельности общественных организаций — составной части политической системы советского общества. Коммунистическая партия через общественные организации приобщала трудящихся всех классов и социальных групп к участию в управлении государственными и общественными делами, к решению политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Профсоюзы в годы четвертой пятилетки. Под руководством партии в республике были приняты меры по организационному укреплению профессиональных союзов, восстановлению и развитию демократических принципов в их деятельности. К началу 1946 г. на Украине действовало 19 центральных, 31 республиканский, 504 областных, бассейновых и дорожных комитетов и около 30 тыс. ФЗМК, в которых объединялось почти 3 млн. рабочих и служащих, или 74 % всей их численности. Значительная работа была проведена по восстановлению и развитию профсоюзов в западных областях республики. В 1946 г. здесь действовало 8742 первичные профсоюзные организации, в которых насчитывалось более 290 тыс. человек — 65,4 % численности всех работающих. В Закарпатской области было создано около 300 первичных профсоюзных организаций, объединявших 20 тыс. рабочих и служащих.

В 1948 г. впервые после окончания Великой Отечественной войны на Украине были проведены выборы в профсоюзные органы. В ходе отчетно-выборной кампании в докладах комитетов, в выступлениях рабочих и специалистов отмечались успехи, недостатки и трудности в работе профессиональных союзов на завершающем этапе Великой Отечественной войны и после ее победоносного окончания. Были намечены конкретные меры по дальнейшей активизации деятельности первичных организаций и профсоюзных органов на местах в мобилизации масс на быстрейшее восстановление промышленных предприятий, МТС, учреждений культуры, улучшение их работы и создание благоприятных условий для удовлетворения материальных и культурных запросов трудящихся.

Состав фабрично-заводских и местных комитетов, а также местных профсоюзных органов в значительной степени обновился, пополнился фронтовиками, передовиками и новаторами производства, специалистами с высшим и средним образованием, в них больше стало коммунистов. Например, в Ворошиловградской области председателями шахткомов и месткомов впервые были избраны 1064 человека. Большинство из них являлись рабочими. В областных, дорожных и бассейновых профсоюзных комитетах стахановцы и ударники составляли более 37 %.

Возросшие задачи профсоюзов потребовали улучшения системы учебы кадров в школах профсоюзного актива, на семинарах и курсах, где приобретали знания и опыт работы председатели обкомов и райкомов профсоюзов, члены комиссий социального обеспечения, инспекторы по охране труда и технике безопасности, председатели ФЗМК, многочисленный актив.

В конце ноября 1948 г. в Киеве состоялась Первая Украинская республиканская конференция профсоюзов, в работе которой приняли участие 473 делегата. Профсоюзы Украины к этому времени насчитывали в своих рядах более 4,2 млн. человек, или 85 % всей численности рабочих и служащих.

Руководствуясь указаниями партии, конференция основное внимание сосредоточила на обсуждении вопросов о возрастании роли профсоюзов в мобилизации трудящихся на выполнение и перевыполнение планов восстановления и дальнейшего развития всех отраслей народного хозяйства, создании межотраслевых советов в областях и республиках и их функциях. Конференция избрала руководящий орган профсоюзов республики — Украинский республиканский совет профессиональных союзов (УРСПС), который возглавил А. И. Колыбанов — участник Великой Отечественной войны, опытный партийный работник. Избрание УРСПС способствовало лучшей координации деятельности профсоюзных органов, укреплению их связей с широкими массами рабочих и служащих.

Проведенное совершенствование структуры профсоюзов — создание межсоюзных советов — явилось крупным организационно-политическим мероприятием, способствующим улучшению всей их работы.