Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том пятый

Летом 1915 г. для координации и регулирования перестройки промышленности и снабжения фронта были созданы четыре особых совещания: по обороне, топливу, перевозкам, продовольствию. Важнейшее из них — Особое совещание по обороне осуществляло надзор за казенными и частными предприятиями, работавшими на войну, оказывало содействие созданию новых предприятий, распределяло военные заказы и следило за их выполнением, регулировало закупку вооружения за границей.

Местными органами Особого совещания по обороне являлись районные заводские совещания, в которые входили царские чиновники и представители буржуазии. К концу 1915 г. на Украине действовали четыре таких совещания: Киевское, Одесское, Екатеринославское и Харьковское. Каждое из них контролировало военное производство в нескольких губерниях. В целом на Украине они осуществляли надзор за деятельностью 1130 предприятий, где были заняты почти 400 тыс. рабочих.

Входящим в состав указанных совещаний представителям буржуазии был открыт доступ к так называемому военному фонду, за счет которого финансировались заказы армии внутри страны. Это в свою очередь открывало пути для дальнейшего обогащения буржуазии. Одновременно буржуазно-помещичьи круги России непосредственно включались в перевод экономики на военные рельсы. Летом 1915 г. были созданы буржуазные общественные организации — военно-промышленные комитеты (ВПК), в состав которых вошли представители фабрикантов, заводчиков и различных буржуазных организаций. На Украине действовало четыре областных (Киевский, Харьковский, Екатеринославский, Одесский) и несколько десятков местных военно-промышленных комитетов. Общее руководство всеми ВПК осуществлял Центральный военно-промышленный комитет во главе с октябристом А. И. Гучковым. Через военно-промышленные комитеты буржуазия стремилась усилить свое политическое влияние и свою роль в государственном аппарате. Однако царские власти ограничили их деятельность лишь функцией содействия правительственным и военным организациям в вопросах снабжения армии и флота предметами вооружения и довольствия.

Снабжением армии начали заниматься также Союз земств и Союз городов, созданные либеральной буржуазией в июне — августе 1914 г. В 1915 г. они объединились в Союз земств и городов (Земгор). Земгор ведал преимущественно мелкой промышленностью местного значения, изготовлявшей предметы интендантского снабжения (полушубки, сапоги, упряжь и пр.).

С созданием особых совещаний, а затем органов по непосредственному регулированию отдельных отраслей промышленности, с началом деятельности военно-промышленных комитетов и Земгора усилились проникновение буржуазии в государственный аппарат, процесс дальнейшего сближения и слияния правительственных органов с монополистическими объединениями, т. е. усилилось формирование государственно-монополистического капитализма. «Капитализм, — писал В. И. Ленин, — развившийся в империализм, т. е. в монополистический капитализм, превратился под влиянием войны в государственно-монополистический капитализм» [319] Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35. с. 169. .

Однако ни правительственные органы, ни буржуазные организации не были в состоянии наладить бесперебойную работу промышленности, сельскохозяйственное производство, организовать нормальное снабжение армии, предупредить надвигавшуюся хозяйственную разруху.

Влияние войны на промышленность.В период войны работали на полную мощность и развивались в основном только те отрасли промышленности, которые удовлетворяли нужды фронта, а остальные, как правило, сокращали свое производство. Около 80 % производимой промышленной продукции являлись средствами боевого и материального снабжения армии и флота. Над ее производством трудилось от 73 до 93 % рабочих страны.

Уже в начале войны на Украине закрылись или сократили производство многие предприятия легкой, пищевой, лесной, строительной и других. отраслей промышленности. Если в 1913 г. здесь было около 3400 предприятий, подчиненных надзору фабричной инспекции, то в 1915 г. их число чуть превышало 2800.

Предприятия не могли нормально функционировать из-за отсутствия топлива и сырья, затруднений с транспортом, нехватки рабочих рук и т. д.

В условиях войны возросло значение промышленности Украины, в частности, ее важнейших отраслей — каменноугольной и металлургической. В связи с прекращением импорта угля (до войны он составлял 16 % всего угля, потребляемого страной), а также потерей оккупированного австро-немецкими войсками Домбровского бассейна (перед войной он давал 20 % общероссийской добычи), Донецкий бассейн стал единственным крупным поставщиком угля. Во время войны добыча угля здесь увеличилась с 1540 млн. пудов в 1913 г. до 1740 млн. пудов в 1916 г. Этот рост был достигнут в основном путем усиления эксплуатации рабочих, вводом в действие мелких кустарных шахт. Производительность же труда, вследствие прихода на шахты неквалифицированных рабочих, резко падала. Если в 1913 г. на одного рабочего приходилось 9,17 тыс. пудов добытого угля, то в 1916 г. — 7,45 тыс., в 1917 г. — 5,42 тыс. пудов.

Увеличение добычи угля в Донбассе не могло покрыть потерь и обеспечить всевозраставшие потребности, так как в целом по стране его добывалось меньше, чем до войны. Если в 1913 г. было добыто 2200 млн. пудов, то в 1915 г, — 1920 млн., в 1916 г, — 2096 млн. пудов. К тому же снизилось качество угля, а из-за плохой работы транспорта много угля не вывозилось с шахт. Нефти также не хватало. Страна ощущала острый топливный кризис.

Не лучшим было положение и в металлургической промышленности. В период войны на юге России железной руды добывалось меньше, чем до войны: в 1913 г. — 420 млн. пудов, в 1914 — 326 млн., в 1915 — 246 млн., в 1916 г. — 332 млн. пудов. Нехватка руды, топлива, рабочей силы, ухудшение работы транспорта привели к сокращению объема металлургического производства (выплавки чугуна, производства проката). Если в 1913 г. на юге страны выплавлялось 190 млн. пудов чугуна и выпускалось 140 млн. пудов проката, то в 1916 г. — соответственно 176 млн. и 130 млн. пудов.

Большая часть металла в первую очередь использовалась для изготовления вооружения и военного снаряжения. А, например, производство рельсов, так необходимых для железных дорог, сократилось с 28 млн. пудов в 1913 г. до 19 млн. пудов в 1916 г.

Не в состоянии была удовлетворять самые неотложные нужды фронта, не говоря уже о мирных отраслях хозяйства страны, машиностроительная промышленность. Царское правительство вынуждено было объявить мобилизацию частной машиностроительной промышленности, причислив ее к разряду «привилегированных» отраслей, обеспечивающихся вне очереди сырьем, топливом, материалами и получавших чрезвычайно выгодные военные заказы. В погоне за сверхприбылями владельцы машиностроительных заводов форсировали перестройку своих предприятий на выпуск вооружения. Массовое переключение машиностроительных заводов на выполнение военных заказов привело к разрушению старых производственных связей, вывело из строя ряд крупных предприятий, которые не изготовляли военной продукции, затормозило создание новой технической базы для дальнейшего расширения производства.