Рудольф Пихоя - Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин

Здесь мы подходим к одному из самых спорных и вызывающих критику решений Ельцина – к приватизации. Сразу же замечу, что, как многократно случалось, замыслы и их реализация сильно разошлись. По первоначальному плану предполагалось создать всем гражданам исходно равные условия для вступления в рыночную экономику. Для этого балансовую стоимость всех предприятий России на начало 1992 г. поделили на количество жителей – от младенцев до стариков, – и получилось, что на каждого пришлось по 10 тысяч рублей. По указу Ельцина от 14 августа 1992 г. каждому гражданину России причитался приватизационный чек (ваучер) на эту сумму. Гражданин имел право приобрести на этот ваучер акции выбранного им промышленного предприятия, подлежащего приватизации. Ваучер можно было продать. Их можно было скупать, что и делалось. Так начинался первый (ваучерный) этап приватизации, продлившийся до 1994 г.

Эта мера, изначально задуманная как социально ориентированная (всем поровну), очень скоро стала восприниматься как несправедливая. Инфляция обратила стоимость ваучера в совершенно незначительную величину. С другой стороны, появились дельцы, у которых были свободные деньги, скупавшие ваучеры и за бесценок приобретавшие крупнейшие промышленные комплексы. Как позже вспоминал один из этих дельцов, Каха Бендукидзе, «захватить «Уралмаш» оказалось легче, чем склад в Москве. Мы купили этот завод за тысячную долю его действительной стоимости».

Политическая ответственность за ход экономических реформ ложилась на Ельцина. Первым критиком еще не начавшихся реформ стал вице-президент А. Руцкой. Он оказывался в стороне от принятия главных решений. В ноябре – декабре 1990 г. он, совершая поездку в Сибирь, обрушился на концепцию предстоящих реформ, критиковал президента за то, что в правительстве «избыток ученых, недостаток специалистов-практиков», что он не доверяет «мальчикам в розовых штанишках», «не хочет быть китайским болванчиком президента».

Новую Конституцию, напомню, начали готовить сразу же после I Съезда народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Выше я уже писал, что на II съезде Конституцию не стали принимать, отложили. На III съезде было не до того. На «очередном» внеочередном IV съезде принимали законы об избрании Президента России. На V съезде осенью 1991 г. решили, что надо вернуться к принятию Конституции. Съезд одобрил работу комиссии и поручил ей и Верховному Совету продолжить подготовку проекта Основного Закона и представить на VI Съезд народных депутатов.

6 апреля 1992 г. открылся VI Съезд народных депутатов РСФСР. Еще накануне открытия съезда, в интервью «Российской газете» 19 марта 1992 г., заместитель Председателя Верховного Совета С. Филатов сказал, что «самый главный вопрос компетенции VI съезда – принятие Конституции», а все остальное может решать Верховный Совет.

Но обстановка в стране изменилась. Главной темой стала не Конституция, а отношение к правительству. Шел четвертый месяц радикальной реформы, цены взлетели резко вверх, поэтому критика Гайдара стала политически выгодной. Депутаты страстно обвиняли «монетаристов», продавших Россию…

Председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов открыто говорил о том, что Верховный Совет «в некотором смысле возглавил течение, оппозиционное осуществлению экономических реформ». В свою очередь, Б. Н. Ельцин решительно встал на съезде в защиту «правительства реформ». Этим он растратил немалую часть своего политического авторитета, ведь непопулярное правительство воспринималось как правительство Ельцина – Гайдара. На этом съезде Б. Ельцин столкнулся с жестким отторжением своей политики, обвинения сыпались на него с трибуны съезда как из рога изобилия. Шок для него был тем более сильным, что прежде он воспринимался как признанный лидер.

Важнейшим событием VI съезда стала ратификация 10 апреля 1992 г. Федеративного договора, который, по словам Президента РФ, должен был «отвести угрозу распада, которая нависла над нашей Родиной». Он регулировал отношения между центром, республиками и регионами России, закладывал основы российского федерализма.

Внутри Верховного Совета стала формироваться открытая и радикальная оппозиция президенту, которая начала применять не только «парламентские» методы борьбы, но и стала призывать к прямому неповиновению власти. Лидерами объединенной оппозиции были депутаты С. Бабурин, Н. Павлов, В. Исаков, генералы А. Макашов и А. Стерлигов, лидер российских коммунистов Г. Зюганов.

Лидеры объединенной оппозиции заявляли в конце июня 1992 г.: «Режим Ельцина в нынешнем его виде доживает последние месяцы или даже недели… Б. Ельцин не может даже прибегнуть к чрезвычайным мерам, поскольку фактически не имеет поддержки армии и правоохранительных органов… Возможна попытка диктаторского переворота, разгон съезда, арест лидеров патриотического движения. Но это лишь ненадолго продлит агонию режима, которая уже началась». 24 октября 1992 г. состоялся учредительный конгресс Фронта национального спасения (ФНС), ставшего «ударной силой» оппозиции.

Открытая атака на президента была предпринята в декабре 1992 г. на VII Съезде народных депутатов России. В повестку дня VII Съезда народных депутатов РФ было включено много вопросов, но центральными должны были стать вопросы о правительстве России, ходе экономической реформы и проекте новой Конституции.

Президент, выступая на открытии съезда, призвал к единству, к конструктивному сотрудничеству, просил передышки от политических баталий «хотя бы на год-полтора». Выступление президента было принято депутатами недоброжелательно, «в зале стоял враждебный гул, просто физически ощущалась разлитая в воздухе неприязнь».

Хасбулатов, критикуя политику правительства Ельцина – Гайдара, заявил, что Верховный Совет требует, чтобы реформы проводились «в рамках социальноориентированного рынка, в то время как правительственная политика покоится на парадигме совершенно иной модели. Вот здесь главное противоречие».

Все ожидали, что на VII съезде будет обсуждаться проект новой Конституции, однако этого не произошло. Опять, в который раз, началось обсуждение поправок к старой, действующей Конституции.

На VII съезде впервые совершенно ясно была сформулирована идея: Советы по действующей Конституции имели право вмешиваться в любой вопрос, относящийся к компетенции Российской Федерации, в том числе прямо влиять на проведение экономической политики. Принцип разделения властей депутатов уже перестал устраивать. Поэтому съезд, формально продолжив работу конституционной комиссии, вовсе не собирался принимать Основной Закон, который резко ограничивал права депутатов, не говоря о том, что сразу же после принятия новой Конституции были неизбежны перевыборы.