Е. Мамонова - Правовое регулирование рекламы

Кроме того, должностное лицо ФАС России, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Статьей 38 ФЗ «О рекламе» определена ответственность за нарушение законодательства о рекламев целом.

Как уже отмечалось, нарушение требований законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским и административным законодательством.

Предусмотрено также, что Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный судсо следующими видами исков:

1) о возмещении убытков, включая упущенную выгоду;

2) о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;

3) о компенсации морального вреда;

4) о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

В п. 3 ст. 38 ФЗ «О рекламе» подтверждается право антимонопольного органав случае установления им факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания обратиться в суд или арбитражный судс иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя.

При этом суд или арбитражный суд определяют форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Рекламодатель несет ответственностьза нарушение требований, установленных:

1) ч. 2–8 ст. 5. Общие требования к рекламе;

2) ст. 6. Защита несовершеннолетних в рекламе;

3) ст. 7. Товары, реклама которых не допускается;

4) ст. 8. Реклама товаров при дистанционном способе их продажи;

5) ст. 9. Реклама о проведении стимулирующих мероприятий;

6) ч. 4 ст. 10. Социальная реклама (в части запрета упоминания о конкретных марках товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания о спонсорах и органов власти);

7) ст. 12. Сроки хранения рекламных материалов;

8) ч. 1 и 3 ст. 21. Реклама алкогольной продукции (в части содержания и предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции);

9) ч. 1 и 3 ст. 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (в части содержания рекламы, в том числе упоминания о вреде чрезмерного потребления данной продукции и продолжительности такого напоминания);

10) ч. 1 и 3 ст. 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (в части содержания рекламы и предупреждения о вреде курения);

11) ст. 24 и 25. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения и Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания;

12) ч. 1 и 6 ст. 26. Реклама продукции военного назначения и оружия (в части предмета и содержания рекламы);

13) ч. 1 и 5 ст. 27. Реклама основанных на риске игр, пари (в части содержания такой рекламы);

14) ст. 28–30. Реклама финансовых услуг; реклама ценных бумаг; реклама услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных:

1) п. 3 ч. 4, ч. 9 и 10 ст. 5. Общие требования к рекламе (в части внешнего вида рекламы, методов и мест ее размещения);

2) ст. 7–9. Реклама товаров, запрещенных к рекламе; Реклама товаров при дистанционном способе их продажи; Реклама о проведении стимулирующих мероприятий;

3) ст. 12. Сроки хранения рекламных материалов;

4) ст. 14–18. Реклама в телерадиопрограммах и телерадиопередачах; в периодических печатных изданиях; при кино– и видеообслуживании; по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях;

5) ч. 2–6 ст. 20. Реклама на транспортных средствах и с их использованием;

6) ч. 2–4 ст. 21. Реклама алкогольной продукции (в части распространения и предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также проведения рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции);

7) ч. 2–4 ст. 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе (в части распространения и предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, а также проведения рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов данной продукции);

8) ч. 2–4 ст. 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (в части распространения и предупреждения о вреде курения, а также проведения рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов табачных изделий);

9) ч. 7, 8 и 11 ст. 24. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения (в части предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов; ограниченных к рекламе медицинских средств и методов лечения);

10) ч. 1–5 ст. 26. Реклама продукции военного назначения и оружия;

11) ч. 2 и 5 ст. 27. Реклама основанных на риске игр, пари;

12) ч. 1, 4, 7, 8 и 11 ст. 28. Реклама финансовых услуг (в части наименования рекламодателя и обязательного содержания рекламы конкретного вида финансовых услуг);

13) ч. 1, 3, 4, 6 и 8 ст. 29. Реклама ценных бумаг (в части предмета рекламы, сведений о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам, обязательного содержания рекламы эмиссионных ценных бумаг).

Рекламопроизводитель несет ответственностьза нарушение указанных требований в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем соотношении:

1) в федеральный бюджет – 40 %;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства о рекламе, – 60 %.

Следует помнить, что уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Приказ ФАС «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР \'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках\' , а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России» определяет также порядок подготовки и ведения судебных дел, связанных с нарушениями рекламного законодательства. Подготовка и ведение судебных дел о нарушении законодательства о рекламе находится в компетенции Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.