Александр Саинчин - Особенности первоначального этапа раскрытия убийств, совершенных по заказу

Под процессуальными основаниями взаимодействия понимаются предписания УПК об участии работников органов дознания в ходе расследования дела об убийстве на основе поручений и указаний следователя о производстве следственных и оперативно-розыскных действий и его требований об оказании ему содействия при производстве следственных действий, а также об уведомлении следователя о результатах оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему до установления лица, совершившего преступление. О формах взаимодействия следователя прокуратуры и работников органа дознания, различающихся по процессуальным основаниям, в литературе разногласий нет, поскольку они в общих чертах урегулированы уголовно-процессуальным законом. В соответствии с нормами УПК Украины процессуальными формами взаимодействия следователя и работников органа дознания при расследовании уголовных дел являются:

а) дача следователем органам дознания поручений и указаний о производстве розыскных и следственных действий;

б) выдвижение требований следователя об оказании содействия при производстве отдельных следственных действий.

Организационными основаниями взаимодействия являются фактические данные об объеме, видах и содержании следственных действий и оперативно-розыскных мер, которые предполагается произвести по делу, а также положении нормативных актов ведомственного и межведомственного характера относительно порядка организации и форм осуществления такого взаимодействия.

Выделяют следующие организационные формы взаимодействия следователя и работников органа дознания при расследовании дела:

1) организацию совместных выездов следователя и работников милиции на место происшествия и совместное производство следственных действий;

2) взаимное информирование;

3) совместное обсуждение по делу полученных данных и согласованное планирование;

4) совместные выезды следователя и работников милиции в другие районы области для выполнения отдельных следственных действий.

Новую специфическую форму взаимодействия следователя прокуратуры и органов дознания представляют постоянно действующие следственно-оперативные группы по раскрытию умышленных убийств, совершенных в условиях не очевидности, которые в своей деятельности руководствуются специально издаваемыми совместными распоряжениями либо приказами прокуроров и начальников областных и городских органов внутренних дел на основании “Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств”. Специфика названной выше организационной формы взаимодействия заключается в том, что следственно-оперативная группа характеризуется постоянным (неизменным) составом ее участников во главе со старшим группы из числа наиболее опытных следователей или старших следователей по особо важным делам областных (городских), республиканских прокуратур, которая приступает к раскрытию во взаимодействии всех дел об убийствах, совершенных в условиях не очевидности, и ведет его до установления личности подозреваемого и получения достаточного количества доказательств, изобличающих ее в убийстве (т. е. до раскрытия преступления). После раскрытия убийства дело передается следователю районной или городской прокуратуры по территориальной подследственности. В ходе дальнейшего расследования данного дела об убийстве следователь районной или городской прокуратуры, принявший дело к своему производству, либо прокурор по мере надобности организуют следственно-оперативную группу для дальнейшего расследования дела по убийству. В процессе решения задачи о создании следственно-оперативной группы уточняется вопрос о количестве следователей и оперативных работников, необходимых для обеспечения выполнения необходимых следственных и оперативно-розыскных действий.

Высокий уровень организации и результативное взаимодействие в немалой степени обеспечиваются хорошо организованной взаимной информацией следователя и работников милиции об имеющихся у них данных.

Практика показывает, что наиболее эффективной формой обмена информацией является непосредственное ознакомление следователя с оперативными данными сотрудников милиции и наоборот, работников дознания с данными предварительного следствия. Следователи органов внутренних дел в силу ведомственной принадлежности имеют возможность в той или иной форме знакомиться непосредственно с материалами оперативно-розыскной работы. Такой возможности не имеют следователи прокуратуры. В большинстве случаев они получают от органов дознания лишь краткие справки о добытых сведениях. Представляются неубедительными мнения тех практических работников и ученых, которые считают, что ознакомление следователя с материалами оперативной работы может отрицательно сказаться на объективности расследования. Такое мнение противоречит закону об оперативно-розыскной деятельности, в котором предусматривается, что оперативные данные, полученные негласными методами, средствами сообщаются следователю без указания источников их получения [54] См.: Саинчин А. С. К вопросу о Законах “Об оперативно-розыскной деятельности” Российской Федерации и Украины. Тюмень: ВШ МВД РФ, 1993. — С. 12; Саинчин А. С. Защита прав граждан. Оперативно-розыскная деятельность милиции. Бюллетень по обмену опытом работы. Киев, МВД Украины, 1994. № 110. — С. 9. .

Согласно нормам УПК Украины следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве следственных действий только в письменном виде. В литературе уже неоднократно высказывались аргументированные соображения по поводу целесообразности закрепления в уголовно-процессуальном законе права следователя относительно дачи поручений и указаний органу дознания в устной форме.

С учетом задач, характера и последовательности выполнения следственных действий в предварительном расследовании об умышленном убийстве возможно выделить следующие этапы:

1) этап получения информации и ее проверки;

2) первоначальный этап предварительного следствия, на котором производится первоначальные и неотложные следственные действия, устанавливается личность подозреваемого;

3) этап последующего расследования дела об убийстве (формирование и предъявление обвинения, допрос обвиняемого, обыски, выемки, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, очная ставка) и др.;

4) заключительный этап предварительного следствия по делам об умышленном убийстве.

Формы и методы взаимодействия следователя и органа дознания на этапе получения информации об убийстве, ее проверки зависит от объема информации. Именно в зависимости от объема информации можно судить о заказном характере преступления.