Коллектив авторов - Региональное финансовое право

Постановление Правительства Республики Тыва от 15 мая 2007 г. № 605 «Об утверждении Положения о Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва и ее структуры» // Тувинская правда. Спецвыпуск. 27.06.2007.

П.2.1. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. № 119 «Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля» // Правительственная газета. 16.04.2008 № 14.

Подобная ситуация складывалась в системе государственного контроля Российской империи, когда определялись министерства, в отношении которых ревизионная деятельность не осуществлялась. В основном это учреждения, которые были подведомственны Министерству его императорского величества, а также его жены.

Двуреченских В.А. Национальный контроль. М., 2008. – С. 73.

В соответствии с п.2 ст.5 закона Республики Татарстан от 7 июня 2004 г. № 37-3ΡΤ «О Счетной палате Республики Татарстан» правом выдвижения кандидатур на должность Председателя Счетной палаты обладают: 1) Президент Республики Татарстан», но это лишь единичный пример, но данная норма к сожалению перекочевала в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Двуреченских В.А. Национальный контроль. М., 2008. – С. 195.

Важно отметить то, что указанный закон регулирует деятельность только контрольно-счетных органов законодательной (представительной) власти и не распространяется на органы финансового контроля исполнительной власти.

Данный модельный закон разработан Контрольно-счетной палатой Москвы //www.ksp.mos.ru/frm/ modzkn/modzkn.htm (15.09.2009).

Напомним, процесс укрупнения субъектов Российской Федерации начался в 2004 г. с возникновением Пермского края. В течение 2005–2007 гг. еще в девяти субъектах Российской Федерации были проведены референдумы, результатами которых стало их объединение в четыре субъекта Российской Федерации (Красноярского, Камчатского, Забайкальского краев и Иркутской области).

Подробнее об этом см.: Ялбулганов А.А. Финансово-контрольные региональные органы. Комментарий законодательства // Гражданин и право. 2002. № 11/12 (29,30). – С. 18.

См. подробнее: Фомина Л.А., Лагутин И.Б. Финансово-бюджетный контроль и новые изменения в бюджетном законодательстве: пример Курской области // Реформы и право. 2007. № 1. – С. 50.

П.1 Ст.4 закона Чеченской Республики от 03 ноября 2011 г. № 37-Ρ3 «О Счетной палате Чеченской Республики»//СПС КонсультантПлюс.

Важно отметить, что в процессе объединения субъектов Российской Федерации и создания единого контрольно-счетного органа принцип стабильности не нарушается, т. к. сохраняется преемственность нового контрольносчетного органа и ранее существовавших.

www.eurorai.org

Вице-президент EURORAI Николас Бруннер (Региональная счетная палата Лангедока-Руссильона) (Франция), генеральный секретарь Рафаэль Висенте Керальт (Счетная палата Валенсийской автономии) (Испания).

Проведение очередного IX Конгресса ЕВРОРАИ и общего собрания планируется 20 и 21 октября 2016 г. в городе Нант.

http://www.eurorai.org/eurorai/eurorai_ru.nsf (дата обращения 25.07.2016).

Степашин С.В. Конституционный аудит. М., 2006. – С. 20.

Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги. М., 1907. – С. 99.

Примером федеративных государств, имеющих территориальные парламентские счетные палаты, является Федеративная Республика Германия, где создана двухуровневая система финансового контроля: с одной стороны, Федеральная счетная палата, действующая на основании Закона от 11 июня 1985 г. «О Федеральной счетной палате Германии», с другой – земельные счетные палаты, действующие уже на основании нормативных правовых актов, принятых землями (Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль в зарубежных странах: особенности организации и правового регулирования // Правоведение. 2009. № 5. – С. 72.).

В настоящее можно встретить примеры существования территориальных органов парламентского финансового контроля и в унитарных иностранных государствах. Так, например, Законом от 2 марта 1982 г. № 82-213 «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов», во Франции созданы и существуют региональные счетные палаты (См. подробнее: Миньо Г. Счетная палата Франции и ее взаимодействие с региональными счетными палатами // Отношения между высшими федеральными и местными региональными контрольно-ревизионными органами. Материалы международного семинара (Москва, 14–16 апреля 1998 г.). М., 1999. – С. 42).

В настоящее время с целью оказания содействия в развитии региональных контрольно-счетных органов, подотчетных парламентам, а также для создания условий по совершенствованию методики их работы путем сотрудничества, обмена опытом и проведения исследований, касающихся вопросов контроля над публичными финансами создана Европейская организация региональных органов внешнего финансового контроля государственных финансов (EURORAI).

Российскими членами EURORAI являются Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетная палата Ленинградской области, Контрольно-счетная палата Москвы, Счетная палата Оренбургской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Счетная палата Самарской области, Счетная палата Республики Татарстан, Счетная палата Владимирской области, Контрольно-счетная палата Республики Коми, Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области, Счетная палата Тюменской области, Счетная палата Ставропольского края (Источник: официальный сайт EURORAI (www.eurorai.org)).

Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» (в ред. от 05.05.2012) //Волгоградская правда. 10.12.2008. № 231–232.

Так, в ст.9 Закона Волгоградской области от4 декабря 2008 г. № 1800-ОД (в ред. от 05.05.2012) «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» установлено, что «Органы финансового контроля исполнительных органов власти Волгоградской области при разработке годовых и квартальных планов работы во избежание дублирования контрольных мероприятий согласовывают их с министерством финансов Волгоградской области. Утвержденные планы проверок органами финансового контроля представляются до начала финансового года в контрольно-счетную палату Волгоградской области для координации контрольных мероприятий и составления сводного плана проведения проверок на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Волгоградской области доводит до органов финансового контроля сводный план проведения проверок».