Олеся Аблёзгова - Международное частное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Необходимым условием международного гражданского обмена является равенство его участников. Последовательное соблюдение этого принципа, исключение из практики частноправовых отношений дискриминации их участников – проблемы, решение которых предполагает обращение к средствам международного частного права.

Практика международного общения выдвигает на первый план задачу совершенствования правовых начал, на которых строится статус иностранцев и лиц без гражданства. Применительно к российскому законодательству речь идет прежде всего о национальном режиме как основном для этой категории лиц.

Национальный режим означает приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к гражданам страны пребывания. Российское законодательство подняло регулирование вопроса о предоставлении национального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой применения. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 1195 ГК РФ иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с нашими гражданами. Приведенное положение закона закрепляет предоставление иностранцам национального режима. Это означает, что гражданская правоспособность иностранца в РФ определяется в соответствии с российским законодательством, а не личным законом иностранца. Применение к иностранцам личного закона, в частности, закона государства, гражданином которого он является, допускается лишь при наличии соответствующих правил международного договора, участницей которого является РФ.

Предоставление иностранцу гражданской правоспособности наравне с гражданами России не требует того, чтобы иностранец имел местожительство в РФ. Статья 1195 ГК РФ предусматривает также возможность установления законом отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с отечественными гражданами.

Установленные изъятия немногочисленны, и они могут быть сведены к двум группам. К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или осуществлять занятия той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами. Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы. Положения о правах иностранцев содержатся в различных международных договорах, заключенных РФ с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т. д.). В этих договорах закрепляется равенство прав иностранцев с отечественными гражданами (предоставление национального режима) либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования).

Российское гражданское законодательство уравнивает в правах и обязанностях иностранные юридические лица с российскими организациями (ст. 2 ГК РФ). Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом, международным договором (п. 2 ст. 7 ГК РФ).

Предоставление иностранным юридическим лицам национального режима в гражданско-правовой сфере на основе Гражданского кодекса РФ освобождает законодателя от необходимости фиксировать в отдельных актах наличие такого режима. И напротив, изъятие из национального режима требует специального указания об этом в федеральном законе или международном договоре РФ.Иностранные юридические лица могут быть учредителями, участниками создаваемых в России хозяйственных обществ и товариществ. Порядок и условия участия иностранных юридических лиц в создании российских организаций определяется Федеральным законом от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.). Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и полученной прибыли за изъятиями предоставленный российским инвесторам, установленными федеральными законами.

Иностранные лица осуществляют внешнеторговую деятельность в Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

К иностранным лицам – участникам внешнеторговой деятельности отнесены, в частности, юридические лица и организации в иной правовой форме, чья гражданская правоспособность определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены. Иностранные юридические лица вправе открывать на территории Российской Федерации представительства для ведения внешнеторговой деятельности от имени только этих иностранных юридических лиц с соблюдением федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации (ст. 2, 10, 30 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»). Иностранные юридические лица могут быть пользователями недр, если законодательством РФ и законодательством ее субъектов они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами (см.: Федеральный закон «О недрах»).

Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г., 21 марта 2002 г.) разрешает быть членами биржи юридическим лицам, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Юридические лица других государств могут быть стороной соглашения о разделе продукции, если они осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являются пользователями недр на условиях соглашения (Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изм. и доп. от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г.)). Кроме того, иностранные юридические лица могут осуществлять градостроительную деятельность, архитектурную, геодезическую, картографическую и иную не запрещенную законом деятельность наравне с российскими юридическими лицами, если это предусмотрено федеральным законом или международным договором. Иностранные предприятия и организации имеют право обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов (ст. 398 ГПК РФ). В арбитражных судах иностранные лица также пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации (ст. 254 АПК РФ).