Вера Надеждина - Как и куда правильно писать жалобу, чтобы отстоять свои права

Глава городской (районной) администрации

Председатель комитета городской администрации

Прокурор города (района)

Налоговая инспекция района (города)

7. С обращением в суд вы получаете возможность получить любые документы и дело приобретает гласность, чего больше всего не любят чиновники. Поэтому напоминайте в заявлении, лучше в конце основного текста, о своей решимости обратиться в суд, если ваши требования не будут исполнены по существу.

Гражданин имеет право обжаловать любые решения и действия любых органов власти и их должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящих органах либо в суде.

Жалобы на действия (или бездействие) судей, умаляющие авторитет судебной власти, рассматриваются в соответствии с Законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации.

Жалоба может быть подана в течение двух лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований. Жалоба также может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в установленный законом срок. Пропущенный по уважительной причине (болезнь гражданина, подавшего жалобу, служебная командировка и иные причины) срок подачи жалобы может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.

Жалоба должна быть рассмотрена органом или должностным лицом безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации.

В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимо проведение дополнительных мероприятий, срок рассмотрения жалобы может быть продлен на два месяца с обязательным сообщением об этом гражданину, подавшему жалобу. Общий срок рассмотрения жалобы не может превышать трех месяцев.

О результатах рассмотрения жалобы гражданину должно быть сообщено в письменной форме в течение десяти дней с момента принятия решения по жалобе.

Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:

— лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;

— присутствовать при рассмотрении жалобы;

— предоставлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу;

— знакомиться с итоговыми материалами проверки по жалобе;

— получить в установленный срок ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы;

— обжаловать решение, принятое по жалобе;

— требовать возмещения ущерба в установленном порядке;

— пользоваться услугами законного представителя и адвоката.

Получатель жалобы обязан:

— принять и зарегистрировать жалобу;

— рассмотреть жалобу по существу в установленный федеральным законом срок, объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в жалобе;

— принять меры к приостановлению неправомерных решений и действий (или бездействия), посягающих на права, свободы или законные интересы граждан;

— в случае необходимости истребовать дополнительные материалы, объяснения у должностных лиц, а также приглашать свидетелей и экспертов;

— принять мотивированное и основанное на федеральном законе решение по жалобе и обеспечить его исполнение;

— сообщить гражданину в установленный федеральным законом срок в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы.

В результате рассмотрения жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

— полное или частичное удовлетворение жалобы, восстановление нарушенного права гражданина;

— отказ в полном или частичном удовлетворении жалобы.

Решение по жалобе должно содержать:

— изложение мотивов и фактов, которые положены в основу решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта, указание об отмене или изменении обжалуемого решения;

— срок исполнения принятого решения;

— в необходимых случаях — указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение или совершившего незаконное действие, к ответственности, а также порядок обжалования принятого решения.

Гражданин вправе обжаловать принятое решение в вышестоящей инстанции или в суде.

Если жалоба признана правомерной, а значит, подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган или должностное лицо, вынесшие решение по жалобе, обязаны:

— принять необходимые меры к восстановлению нарушенного права гражданина;

— принести ему извинения в письменной форме;

— по просьбе гражданина проинформировать о принятом решении заинтересованных лиц.

Если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения, обязаны принять меры для опубликования опровержения в порядке, установленном законом Российской Федерации о средствах массовой информации.

Обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим можно до тех пор, пока процесс обжалования не дойдет до высшего органа или должностного лица данной структуры.

Следует строго соблюдать правило — обжаловать в последующей инстанции необходимо действия и решения должностных лиц предыдущей инстанции. Также имейте в виду, что жаловаться на действия представителя органа власти (как, впрочем, и любого другого органа) необходимо его ближайшему начальнику, поскольку жалоба, изначально направленная высшему должностному лицу, будет после ознакомления все равно перенаправлена тому начальнику, в подчинении которого находится обжалуемый (это как раз и будет тот самый непосредственный ближайший начальник). Такое перенаправление потребует некоторого времени, что затянет весь процесс реализации права на защиту.

Поэтому в процессе обжалования действий и решений любых должностных лиц любого органа или организации сразу направляйте жалобы в соответствии с вышеуказанным порядком (т. е. непосредственному начальнику).

Способы защиты гражданских прав разнообразны:

— признание права;

— восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— возмещение убытков; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Ненормативный акт государственного органа, а также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам, могут быть признаны судом недействительными.

Можно требовать полного возмещения причиненных лицу убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).