А. Антонов - Предпринимательское право. Шпаргалки

Приватизация – процесс привлечения частного сектора к владению или управлению государственными предприятиями.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий – приобретение гражданами, акционерными обществами у государства и местной администрации в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий государства и местных администраций в капитале акционерных обществ, принадлежащих приватизируемым предприятиям, долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ, а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

«Выгодные» аспекты приватизации:

• высвобождаются государственные ресурсы для инвестиций в инфраструктуру и социальные программы;

• растут масштабы и динамизм существующего частного сектора;

• более широкое распределение собственности;

• стимулируются и облегчаются капиталовложения частного сектора как из отечественных, так и из зарубежных источников;

• государство получает доходы, создаются новые рабочие места;

• сокращается административное бремя государства;

Конкретные выгоды приватизации для предприятий:

• повышается производительность труда;

• растет производственный потенциал;

• растет прибыль для новых владельцев и других акционеров;

• растет прибыль, ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.

В некоторых случаях приватизация приводит к ликвидации нежизнеспособных фирм, которые раньше существовали благодаря правительственным субсидиям и покровительству. Банкротства, закрытие и ликвидация предприятий отнюдь не свидетельствует о неправомерности приватизации. Закрытие убыточных фирм как государственных, так и частных может высвободить активы для продуктивного использования, снять бремя с экономики и обеспечить возможности для более плодотворных капиталовложений и создания новых рабочих мест.

Юридическая основа приватизации в России была заложена 3 июля 1991 года принятием Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», известного как Закон «О приватизации», в который были внесены изменения и дополнения 5 июля 1992 года. 21 июля 1997 г. принят новый закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Цели, задачи, процедуры и ограничения приватизации излагаются в «Программе завершения приватизации государственных и муниципальных предприятий». Она была подготовлена положениями программы в декабре 1991 г., Государственной программы 1992 г.

Важнейшими документами являются Временные положения, являющиеся приложением к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»:

Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия Российской Федерации.

Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации.

Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе.

Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу.

Временное положение о порядке использования в 1992 г. при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий.

Временное положение о работе комиссий по приватизации. Следующим важным документом, регламентирующим вопросы приватизации является Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества».

Приватизация земельного и жилищных фондов, а также социально-культурных учреждений регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.

Приватизацию государственного имущества в соответствии с действующим законодательством организует Министерство по управлению государственным имуществом РФ (предшественником которого по Закону о приватизации был одноименный Госкомитет РФ).

В субъектах федерации и в городах Москве и Санкт-Петербурге Мингосимущества РФ совместно с соответствующими органами власти создают свои территориальные агентства.

Мингосимущества РФ:

• разрабатывает и представляет Правительству РФ проект Государственной программы приватизации, проекты законов и других нормативных актов о приватизации;

• организует и контролирует реализацию указанной программы;

• ежегодно отчитывается о выполнении программы перед парламентом;

• обобщает предложения по приватизации;

• создает комиссии по приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности РФ;

• принимает решения о приватизации предприятий, находящихся в собственности РФ, осуществляет необходимые преобразования их организационно-правовой формы и передает свидетельства о собственности на них, паи, акции для продажи Российскому фонду федерального имущества;

• издает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие процесс приватизации;

• осуществляет методическое руководство и контроль за проведением приватизации.

Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения) организуют комитеты по управлению госимуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления.

Правомочия перечисленных комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам.

Решения всех комитетов по управлению имуществом, принятые в пределах их компетенции во исполнение соответствующих программ приватизации, являются обязательными для всех органов государственного управления и местной администрации.

Российский фонд федерального имущества:

• временно, до момента продажи, владеет принадлежащими РФ свидетельствами о собственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ, переданными ему Мингосимуществом РФ;