Юлия Чесалина - 10 Золотых правил приемной много-мамы

При этом опекуном была создана опасная для жизни малолетней ситуация, которая в отсутствии своего опекуна, находясь без присмотра и контроля взрослых, в период времени с 13:30 до 16:00 дома, лишенная возможности принять меры к самосохранению в силу своего малолетнего возраста, вышла на улицу в отсутствие опекуна, после чего, ввиду отсутствия ограждения (забора), прошла на соседний участок, где провалилась в яму с водой и утонула. Смерть ребенка наступила от механической асфиксии от закрытия дыхательных путей жидкостью при утоплении ». Опекуна признали виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.109 Уголовного кодекса РФ: причинение смерти по неосторожности.

Остальных приемных детей органы опеки забрали из семьи в тот же день, всех. Впоследствии опекуна отстранили от исполнения обязанностей. Была ли эта мера органов опеки избыточно жестокой? Выводы делать не буду, каждый сделает их сам. Скажу лишь, что, выражая свое последнее слово в суде, эта приемная мама, милая и добрая женщина, сказала следующее: «Я не представляю для себя наказания хуже, чем я уже получила, похоронив ребенка».

Рассказала я вам эту историю для того, чтобы вы понимали степень своей ответственности, чтобы знали – возникающие у приемных родителей права и обязанности не могут быть переданы другим лицам, в том числе няням, старшему ребенку, родственникам, бабушкам и дедушкам.

В силу специфики правоотношения личность приемных родителей имеет определяющее значение, вследствие чего передача прав по опеке (попечительству) не допускается. В приведенном примере ненадлежащего исполнения приемным родителем обязанностей были применены меры семейно-правовой и уголовной ответственности.

Правило № 1: «Изучайте законодательство ДО обращения в органы опеки. Внимательно читайте договор о приемной семье, еще внимательнее – пункты о правах, обязанностях и ответственности как приемного родителя, так и органа опеки. Помните о своей ответственности за жизнь и здоровье ребенка, за его благополучие. В случае возникновения конфликтных ситуаций защищайте свои права в органах прокуратуры, суде».

Надзор за деятельностью приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных в соответствии со статьями 24 и 25 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Органы опеки периодически проверяют условия жизни подопечных. Порядок и сроки определяются Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 (далее правила):

• один раз в течение первого месяца после принятия ребенка в семью;

• один раз в три месяца в течение первого года после принятия ребенка в семью;

• один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет пребывания ребенка в семье.

За отсчет берется дата составления акта о назначении вас опекуном/попечителем.

При проведении проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного (п.5 правил).

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки на основании акта органа опеки о проведении внеплановой проверки – распоряжения или постановления. С этим актом вас обязаны ознакомить и выдать вам копию документа.

По результатам специалистами опеки составляется Акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих обязанностей(далее Акт).

В Акте проверки условий жизни подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Акт – это важный документ, который свидетельствует о должном исполнении возложенных на вас обязанностей. Он может стать для вас «спасательным кругом» при возникновении конфликта интересов. Многие мои клиенты не имели Актов на руках, считая это маловажным.

При обращении в суд за защитой своих прав по самым разным вопросам (о возможности опекуна быть усыновителем, о признании незаконным освобождения/отстранения от исполнения обязанностей опекуна, о лишении или ограничении в родительских правах биологических родителей, в уголовных делах самых разных категорий и др.) всегда встает вопрос о том, как вы исполняли обязанности ранее, и именно этот документ подтвердит вашу компетентность. От того, что отражено в Акте, во многом будет зависеть, насколько благоприятным для вас будет разрешение вопроса в судебном порядке. Возможно, по Актам вам вынесли предупреждение или дали рекомендацию, а вы и знать об этом не знаете. Очень неприятный сюрприз. И в таких ситуациях опека, как правило, утверждает: «Акт направляли почтой».

Алгоритм действий при оформлении Акта: оформляется специалистом опеки в двух экземплярах, один из которых в течение трех дней с момента его утверждения должен быть направлен вам (10 дней на оформление специалистом, т. е. через 14 дней максимум вы должны иметь на руках Акт).

Обратите внимание на пункты:

• перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

• рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

• предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.

Если эти пункты содержат выводы или рекомендации, которые вам непонятны, то необходимо обращаться письменно с требованием разъяснить вам указанные выводы и рекомендации.