Евгений Кузнецов - Административная практика в органах ФССП России

По ч.3, требования судебного пристава-исполнителя предъявляются не должнику, а любым третьим лицам, от которых может зависеть своевременность и правильность исполнения исполнительного документа (например требование работодателю об удержании и перечислении части заработка).

Требование пристава может содержаться как в выносимых им постановлениях, так и в виде отдельного документа. Вынося любые требования важно устанавливать объективные сроки для его исполнения и учитывать положения КАС. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, может обратиться в суд или к вышестоящему должностному лицу, с требованиями об оспаривании решений должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Срок обжалования требования пристава 10 дней, поэтому срок установленный для исполнения данного требования не может быть меньше срока его обжалования.

Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях будет рассмотрен в соответствующем параграфе. Но так как возбуждение дел по ч. 2 имеют свои особенности, то рассмотрим только эти особенности. Отдельно рассматривать ч. 2.1 не будем, так как алгоритм действия судебного пристава-исполнителя идентичен.

В случае неисполнения в установленный данным Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.

После составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности. В заявлении указываются:

•• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

•• наименование и адрес подразделения судебных приставов;

•• наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении;

•• дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

•• должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении;

•• требование о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ;

•• иные необходимые сведения (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.);

•• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Копии заявления и прилагаемых к нему документов направляются в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.

К подаваемому в суд заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копий заявления и прилагаемых к нему документов в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.

Следует подчеркнуть, что соответствующее деяние банка или иной кредитной организации только тогда может образовать состав административного правонарушения, когда на счетах должника имеются денежные средства.

ст. 17.15

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Состав данного правонарушения образуется при выполнении сразу 3-х условий:

1) исполнительный документ неисущественного характера

2) вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора

3) должником неисполнено требование пристава, в котором установлен срок исполнения требований исполнительного документа

При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по данному составу важно понимать, что требование должно быть вынесено и вручено именно должнику. Это особенно важно, когда исполнительный документ выдан в отношении юридического лица. Так как ответсвенность предусмотрена только для должника, то недопустимо выносить требование на имя директора организации и привлекать его как должностное лицо. При этом требование вынесеное в адрес организации допустимо вручить директору, как ее руководителю.

ч.1 и 4 ст. 20.25 КоАП РФ

Правонарушения предусмотренные данной статьей совершаются лицами, уклоняющимися от исполнения административных наказаний в виде штрафа (ч.1) или обязательных работ (ч.4).

Относительно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ стоит понимать, что ответсвенность по данной статье наступает за неуплату любого административного штрафа, однако судебные приставы исполнители наделены полномочиями по возбуждению административных дел в случае неуплаты:

1) штрафа, как административного наказания, назначенного судом

2) штрафа, как административного наказания, по административным делам рассмотренным должностными лицами ФССП. Например в случае неуплаты штрафа по ст. 17.14.

При решении вопроса о возбуждении дела по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ важно правильно исчислять сроки уплаты административного штрафа и сроки давности. По общему правилу постановление по делу об админитстраивном правонарушении вступает в силу через 10 дней после его вынесения, а штраф подлежит уплате в течении 60 дней. Срок дановсти административного правонарушения по данной статье составляет 3 месяца. Таким образом по общим правилам административный протокол не может быть составлен ранее 2 месяцев и позднее 5 месяцев с момента вступления в законную силу постановления суда или должностного лица ФССП.

По ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ ответственность наступает в случае уклонения от отбывания обязательных работ, как административного наказания. Исполняя постановления по делам об административных правонарушениях, которыми назначено наказание в виде обязательных работ судебный пристав исполнитель выдает должнику направление к работодателю, с которым заключено соглашение о трудоустройстве таких должников. Игнорирование должником данного направления и образует состав административного правонарушения.