Борис Хачатурян - Государственное право Хабаровского края. Монографическое учебное пособие

Наиболее точно цели экономических «реформ» в 1991 – 1996 гг. и позицию коммунистов по приватизации охарактеризовал А. Чубайс в своём откровенном агрессивно-циничном высказывании в 2001 г. Было сказано: «Мы занимались не сбором денег, а уничтожением коммунизма. Это разные задачи с разной ценой <���…> Мы знали, что каждый проданный завод – это гвоздь в крышку гроба коммунизма. Дорого, дёшево, бесплатно, с приплатой – двадцатый вопрос, двадцатый. А первый вопрос один: каждый появившийся честный собственник в России – это необратимость, это необратимость! <���…> Приватизация в России до 1997 г. вообще не была экономическим процессом. Решались совершенно другого масштаба задачи <���…> наша главная задача – остановить коммунизм. Эту задачу мы решили! <���…> Эту задачу мы решили, когда Зюганов на выборах 1996 г. отказался от лозунга о национализации частной собственности» // Чубайс А. Б . Интервью. 2001. / URL: https:// Forum. msk. ru. (Дата обращения 01.04.2020). Что касается уничтожения советской системы управления, то о целях этих действий говорит речь Б. Н. Ельцина на совместном заседании палат Конгресса США о перспективах развития сотрудничества между Россией и США 17.06.1992 г. которое было похоже на отчёт о выполнении многолетних чаяний капиталистического общества об уничтожении великого советского государства, во главе угла которого была коммунистическая идеология и прежде всего общенациональная собственность на средства производства. Он констатировал, что «Коммунистический идол, который сеял повсюду на земле социальную рознь, вражду и беспримерную жестокость, который наводил страх на человеческое сообщество, рухнул. Рухнул навсегда». См.: URL: https://yeltsin.ru/archive/audio/8995/ (дата обращения 01.04.2020).

Аяцков А. Ф . Исторические истоки современного российского федерализма и процесс его становления в условиях трансформации социально-экономической системы России, 90-е годы ХХ века: Дисс. … д-ра. истор. наук. Саратов, 1999. С. 3.

Как пример, см.: Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 №2-ФКЗ // СЗ РФ. 2006. №29, ст. 3119; Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 №5-ФКЗ // СЗ РФ. 2007. №30, ст. 3745.

См.: О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 30.12.2020) // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2014. №12, ст. 1201.

См.: О федеральной территории «Сириус»: Федеральный закон от 22.12.2020 №437-ФЗ // СЗ РФ. 2020. №52 (Часть I), ст. 8583.

Подробнее см.: Хачатурян Б. Г . Развитие российского федерализма на примере строительства органов публичной власти в дальневосточных субъектах Российской Федерации… С. 81—111.

Хабаровский край, как самостоятельная административно-территориальная единица был образован 20.10.1938 г. в результате деления Дальневосточного края на Приморский (в состав Приморского края вошли Приморская и Уссурийская области Дальневосточного края, упразднённые в 1939 и 1943 гг. соответственно) и Хабаровский края. В состав Хабаровского края тогда вошли области: Амурская, Хабаровская (упразднена в 1939 г.), Нижне-Амурская (ликвидирована в 1956 г., её районы были подчинены непосредственно Хабаровскому крайисполкому), Камчатская и Сахалинская области, Еврейская автономная область. Краевой центр – г. Хабаровск. В течение последующих лет территория края постоянно уменьшалась, и к началу последнего десятилетия XX столетия в составе края не осталось ни одного территориального образования.

Проведённый 16.11.1991 г. в г. Иркутске Съезд народных депутатов Иркутской области одобрил идею разработки и принятия Устава Иркутской области. Основная задача которого «…сводилась к закреплению государственно-правового статуса области как равноправного субъекта Российской Федерации». Подробнее см.: Игнатенко В. В . Устав Иркутской области как законодательный акт. Иркутск: Изд-во ИГЭА. 1997. С. 3.

Так в диссертационном исследовании В. А. Лесина «Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации в системе конституционного законодательства Российской Федерации» автор, говоря об этапах конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ выделяет три этапа, причём первый у него начинается в 1993 г. с принятием Конституции РФ. Тем самым автор, во-первых, совершенно не учитывает наличие конституций у АССР (хотя тема исследования озаглавлена как «Конституционное (уставное) … законодательство субъектов РФ…) и уставное правотворчество краёв, областей после принятия закона РСФСР «О краевом, областном Совете…» который предоставил краям, областям, Москве и Санкт-Петербургу возможность иметь региональный устав, во-вторых, сам же несколько позже неоднократно скажет, что автономные республики РСФСР имели свои Конституции. (Подробнее см.: Лесин В. А. «Конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации в системе конституционного законодательства Российской Федерации»: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень. 2012. С. 7, 13, 15). Такая позиция на наш взгляд объясняется тем, что: во-первых, поставив перед собой задачу, рассмотреть конституционное (уставное) законотворчество субъектов РФ В. А. Лесин вынужден был оставить без внимания процесс конституционного (уставного) нормотворчества в АССР, краях, областях в советский период, тем самым сузив исторические рамки исследования; во-вторых, в сегодняшнем понимании устав субъекта РФ это не закон, а особого вида региональный нормативный правовой документ, зачастую принимаемый законодательным (представительным) органом субъекта РФ не в виде закона субъекта, а постановлением регионального парламента и вводимый в действие после подписания двумя должностными лицами (Так Устав Хабаровского края был введён в действие после принятия постановления Думы №150 от 30.10.1995 г. с формулировкой «Одобрить Устав Хабаровского края…» и подписания Главой Администрации края и председателем Думы). Именно исходя из этого понимания во многих конституциях, уставах субъектов РФ отсутствует, как и в Конституции РФ, термин «основной закон».