А. Яворский - Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика

В недрах немецкой географической школы родилась теория штандортов. А. Вебером, В. Лаунхардтом и другими видными представителями школы уделялось повышенное внимание вопросу наиболее рационального размещения предприятий. Так, для обозначения наиболее выгодного расположения предприятий был предложен термин «штандорт». Учеными постепенно дополнялся и уточнялся перечень факторов, которые лежат в основе выбора рационального местоположения предприятия.

Так, по А. Веберу, необходимо учитывать следующие факторы : транспортная ориентация (пункт с наименьшими транспортными издержками); рабочая ориентация (пункт с наименьшими рабочими издержками). На заключительном этапе учитывают также агломерационный фактор [1] См.: Вебер А. Теория размещения промышленности. М.: Книга, 1926. .

В дальнейшем А. Лёшем теория штандортов была дополнена критерием максимизации прибыли [2] См.: Лёш А. Пространственная организация хозяйства. М.: Наука, 2007. .

В рамках неоклассической экономической традиции уделялось большое внимание вопросам межфирменного взаимодействия. В результате оформилась теория размещения производства (локализации).

А. Маршаллом были выявлены факторы, в силу которых некоторые группы компаний, сосредоточенные на отдельной территории, имеют большую экономическую эффективность в сравнении с иными экономическими агентами [3] См.: Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993. . Такими факторами («маршаллианская троица») являются:

– формирование пулов высококвалифицированных работников на рынке труда;

– специализация поставщиков;

– «перелив знаний» или быстрое распространение идей между компаниями на определенной территории.

Помимо так называемых материальных факторов размещения А. Маршаллом также подчеркивалась «особая атмосфера» среды, территории, что также является несомненным преимуществом таких промышленных районов. Немаловажную роль в появлении и развитии кластеров может играть и инициатива чиновников.

Теория размещения производства (локализации) – одна из теорий, согласно которой место оптимального размещения предприятия определяется совокупностью факторов : транспортным фактором, фактором рабочей силы, фактором агломерации и другими факторами [4] См.: Вебер А. Указ. соч.; Лёш А. Указ. соч; Маршалл А. Указ. соч. .

Как экономическая история зарубежных стран, так и отечественная история экономики знают положительные примеры такой организации экономики. Многие отрасли дореволюционной экономики фактически сложились и в дальнейшем функционировали на основе концентрации экономической деятельности (мануфактур, фабрик, заводов) и кадров (в первую очередь квалифицированных рабочих) в формирующихся промышленных регионах, крупных городах. Отдельные такие центры стали прообразом современных промышленных кластеров (например, в текстильной промышленности) [5] См.: Важенин С.Г., Сухих В.В. Трудности становления кластеров в России // Экономика региона. 2009. № 2. С. 169–179. .

В СССР развивалась и в последующем была воплощена на практике теория территориально-производственных комплексов. Основным фактором для воплощения теории в практику стали соответствующие директивы властей. Однако они появлялись не «на пустом месте», в их основе были научно обоснованные рекомендации, выработанные с учетом географического фактора, ресурсной базы, проводимой государством политики (региональной, национальной, кадровой и др.).

В целом территориально-производственные комплексы строились на основе ранее предложенных А. Вебером и другими западными экономистами факторов, но уже применялись не к отдельному предприятию, а к совокупности предприятий отрасли, а также предприятий смежных отраслей. Иными словами, вокруг определенного «ядра» (крупного промышленного предприятия) сразу же закладывались смежные предприятия [6] См.: Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969. .

Основным отличием таких комплексов от западных аналогов был плановый характер их создания, функционирование в условиях отсутствия рыночной конкуренции.

Социальный и институциональный подходыпредполагают учет сложившихся ранее не только экономических, но и других факторов (социальных, институциональных) для выбора места размещения определенной отрасли экономики, группы хозяйствующих субъектов. За счет эффекта масштаба географически близкими крупными компаниями в определенных институциональных условиях решаются сложные экономические проблемы, растет экономика региона в целом. В отдельных случаях не только крупный, но также малый и средний бизнес, сосредоточенные на небольшой территории, способны обеспечивать высокую экономическую эффективность за счет гибкой специализации, предложения рынку уникальных товаров [7] См.: Piore M., Sabel C. The Second Industrial Divide: Possibilities for Prosperity. New York: Basis Books, 1984. .

В рамках этого подхода мы выходим на инновационный характер таких кластеров, ведь предлагаемый ими рынку уникальный товар – не что иное, как товар инновационный. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [8] СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137. прямо закрепляет понятие продуктовой инновации как введенного в употребление нового или значительно улучшенного продукта (товара, услуги).

Действия экономических агентов осуществляются в конкретной среде (институциональной, правовой и др.). При принятии управленческих решений (открытие бизнеса, выбор места расположения предприятия, инвестиций и др.) должны учитываться не только экономические, но и ряд других неэкономических, но при этом не менее важных факторов (обычаи, социальные связи и др.). Помимо потенциальной прибыли предприниматель должен учитывать и потенциальные риски, часть из которых находится вне экономики.

Кластеры, особенно если речь идет о кластерах, создаваемых сверху, по инициативе властей, формируют положительную институциональную и социальную среду, способствуют привлечению инвестиций, снижают возможные для потенциальных участников риски.

В рамках прикладного подходак экономическому развитию учеными исследовались уже сложившиеся промышленные районы (округа, агломерации), положительный опыт которых предлагалось использовать.

Так, Д. Бекаттини был сделан акцент на социально-культурных особенностях региона (влияние на бизнес родственных и личных связей предпринимателей, формирование определенной системы ценностей на отдельной территории и др.), где располагались успешные предприятия. Территориальный район, по Д. Бекаттини, – это социально-территориальный феномен, характеризующийся присутствием сообщества людей и популяции фирм в природно и исторически ограниченной области [9] См.: Becattini G. The Marshallian Industrial District as a Socio-economic Notion // Paper of International Institute for Labour Srudies, Geneva. 1992. P. 37–51. .