Олег Матюнин - Настольная книга законопослушного гражданина: арест и задержание

– протокол административного задержания составляется по подозрению в совершении административного правонарушения;

– протокол задержания подозреваемого составляется по подозрению в совершении преступления, наказание за которое предусматривает лишение свободы.

Существует несколько критериев, по которым можно административное задержание отличить от задержания подозреваемого:

– они урегулированы разными кодексами (административное – в статьях 27.3–27.6 КоАП РФ, задержание подозреваемого – в статьях 91–96 УПК РФ);

– человек, задержанный по правилам КоАП РФ, считается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а задержанный по правилам УПК РФ становится подозреваемым;

– существенно различается круг лиц, уполномоченных проводить административное задержание и задержание подозреваемого (на административное задержание уполномочены 11 категорий должностных лиц, а также отдельные категории военнослужащих, конкретно перечисленные в 16 ведомственных приказах; на задержание подозреваемого уполномочены орган дознания, дознаватель и следователь);

– основания для задержания сформулированы в кодексах по-разному (административное проводится в исключительных случаях, если это необходимо: а) для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, б) для исполнения постановления по делу об административном правонарушении; задержание подозреваемого проводится при наличии конкретных обстоятельств, перечисленных в статье 91 УПК, мы указывали их в ответе на вопрос 1, а в целях обеспечения исполнения приговора такое задержание не проводится вообще);

– общая продолжительность задержания тоже разная, равно как и правила ее продления. По общему правилу, его срок не должен превышать 3 часов, но в некоторых ситуациях допускается задержание до 48 часов, а также до 72 часов, но уже только по решению суда. Максимальная продолжительность задержания подозреваемого – 120 часов, исходя из того, что по общему правилу этот срок не должен превышать 48 часов, а продление еще до 72 часов допускается только судом для решения вопроса об обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу;

– срок задержания исчисляется по-разному (срок административного задержания по общему правилу исчисляется с момента доставления задержанного, а срок задержания подозреваемого – всегда с момента фактического задержания).

Надо также иметь в виду, что помимо задержания оба кодекса предусматривают похожие на задержание принудительные меры, связанные с доставлением некоторых участников производства по делу к уполномоченному должностному лицу. Доставление происходит по другим правилам и не считается задержанием. Следовательно, называть это задержанием нельзя.

В рамках производства по делу об административном правонарушении к таким мерам относятся:

1) доставление в порядке статьи 27.2 КоАП РФ – применяется в строго оговоренных случаях военнослужащими, сотрудниками Росгвардии, должностными лицами пограничных и таможенных органов и заключается в принудительном препровождении человека в компетентный орган для обязательного составления протокола об административном правонарушении, потому что составить протокол на месте невозможно (например, выявили нарушение таможенных правил в территориальном море);

2) привод в порядке статьи 27.15 КоАП РФ – заключается в принудительном доставлении на рассмотрение дела об административном правонарушении нижеперечисленных лиц, которое было отложено в связи с их неявкой без уважительной причины:

– физического лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении;

– законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности;

– свидетеля.

В рамках производства по уголовному делу может применяться процедура привода в порядке статьи 113 УПК РФ . Этот привод может иметь место как на стадии предварительного расследования, так и при производстве в суде.

Применяется такой привод в отношении:

• подозреваемого,

• обвиняемого,

• потерпевшего,

• свидетеля,

• лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

Состоит он в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.

☝ Важно:лица, задержанные в административном порядке, содержатся в специальных помещениях для задержанных. Эти помещения сокращенно называют КАЗ (комната для административно задержанных) или КСЗЛ (комната для содержания задержанных лиц). Порядок содержания в таких помещениях и требования к ним закреплены в Положении об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц [1] Утверждено постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627// СПС «КонсультантПлюс». .

Если после задержания вы оказались на законных основаниях в ИВС, СИЗО или, будучи военнослужащим, на гауптвахте, то вы являетесь задержанным подозреваемым по уголовному делу. Не исключено, что затем в отношении вас будет избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

➥ Таким образом,отличить административное задержание от задержания подозреваемого можно по различным признакам. Главное – помнить, что в обеих процедурах предусмотрено обязательное составление протокола, уже из названия которого вам станет понятно, какому задержанию вы подверглись. Нельзя смешивать задержание с иными принудительными мерами, такими как доставление и привод в производстве по делу об административном правонарушении и привод в рамках уголовного судопроизводства. После задержания в уголовно-процессуальном порядке может быть применена мера пресечения, в том числе самая жесткая – заключение под стражу.

Уголовно-процессуальное задержание может состояться в любое время дня и ночи, в рабочие, выходные и праздничные дни. Порядком задержания, регламентированным УПК РФ, время его проведения в течение суток никак не оговаривается и не выделяется. Это означает, что юридические последствия задержания лица в час ночи или в час дня, первого января или первого августа абсолютно одинаковые.

Общие правила производства следственных действий, закрепленные в статье 164 УПК РФ, содержат запрет на производство следственного действия в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени), однако указанные правила к задержанию отношения не имеют: задержание является «мерой процессуального принуждения», а не следственным действием.