С. Игнатов - Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)

Тут можно читать онлайн С. Игнатов - Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) - бесплатно ознакомительный отрывок. Жанр: Юриспруденция, год 2021. Здесь Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги онлайн без регистрации и SMS на сайте лучшей интернет библиотеки ЛибКинг или прочесть краткое содержание (суть), предисловие и аннотацию. Так же сможете купить и скачать торрент в электронном формате fb2, найти и слушать аудиокнигу на русском языке или узнать сколько частей в серии и всего страниц в публикации. Читателям доступно смотреть обложку, картинки, описание и отзывы (комментарии) о произведении.
  • Название:
    Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)
  • Автор:
  • Жанр:
  • Издательство:
    неизвестно
  • Год:
    2021
  • ISBN:
    нет данных
  • Рейтинг:
    4/5. Голосов: 11
  • Избранное:
    Добавить в избранное
  • Отзывы:
  • Ваша оценка:
    • 80
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5

С. Игнатов - Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) краткое содержание

Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) - описание и краткое содержание, автор С. Игнатов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки LibKing.Ru
Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.
Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и № 263-ФЗ.
Законоположения рассмотрены во взаимосвязи с нормами Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», Федеральных законов «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». При рассмотрении положений Закона использованы правовые позиции Конституционного Суда РФ, правоприменительная практика Верховного Суда РФ, разъяснения Центральной избирательной комиссии РФ.
Книга предназначена для участников процесса организации и проведения выборов и референдумов, а также для всех, кто интересуется вопросами регламентации выборов.

Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок

Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) - читать книгу онлайн бесплатно (ознакомительный отрывок), автор С. Игнатов
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Срок, на который избираются ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов согласно п. 1 комментируемой статьи устанавливается соответственно конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

При этом предусмотрено, что устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Верхнее ограничение устанавливаемого срока является гарантией периодичности проведения выборов, т. е. одной гарантией закрепленного в ст. 9 комментируемого Закона принципа обязательности проведения выборов. Как отмечалось в Постановлении КС России от 30 апреля 1997 г. № 7-П [58] СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2383. , федеральный законодатель вправе установить в качестве общего принципа максимальные сроки полномочий выборных органов субъектов РФ, что должно предотвращать отступления от реальной периодичности выборов, обеспечивающей смену легислатур в соответствии с волей избирателей в сроки, предусмотренные законом на федеральном и региональном уровнях; однако определение конкретного срока полномочий во всяком случае остается прерогативой законодателя самого субъекта РФ.

Соответственно пункту 1 комментируемой статьи в п. 5 ст. 4 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 107-ФЗ [59] СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3024. ) предусмотрено, что срок полномочий депутатов законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать пять лет. Однако, о низшем пределе этого срока не говорится.

Согласно части 2 ст. 40 Закона о местном самоуправлении срок полномочий депутата, члена выборного ОМСУ, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования. Там же установлено, что данный срок не может быть менее двух и более пяти лет.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ пункт 1 комментируемой дополнен положениями, учитывающими новеллу, введенную этим же законом, об установлении единого дня голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и ОМСУ (см. комментарий к ст. 10 Закона):

по общему правилу днем окончания срока, на который избираются ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, т. е. день, установленный в п. 3 ст. 10 комментируемого Закона в качестве дня голосования на выборах в указанные органы;

для случая, предусмотренного пунктом 8 ст. 81 1комментируемого Закона, т. е. когда выборы были проведены в иные, чем второе воскресенье марта, дни, днем окончания срока, на который избираются указанные органы, депутаты, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – день голосования на указанных выборах);

на случай, если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, предусмотрено, что днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября (тем самым учтены положения п. 6 ст. 10 комментируемого Закона о дне, на который может быть назначено голосование на выборах).

В пункте 1 комментируемой статьи также установлен предел для совмещения дней голосования на выборах разного уровня: не допускается такое совмещение, когда избирателю предоставляется возможность проголосовать одновременно более чем по четырем (т. е. по пяти и более) избирательным бюллетеням (при определении данного числа не учитываются бюллетени, выданные в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов).

2. Пункт 2 комментируемой статьи регламентирует изменение – как продление, так и сокращение – срока полномочий выборных органов или депутатов, т. е. срока, на который данные органы, депутаты избирались или подлежат избранию.

В отношении действующих выборных органов или депутатов, т. е. сформированных органов и избранных депутатов в данном пункте закреплен запрет изменения срока их полномочий. При этом указано на исключения, которые предусмотрены переходными положениями статей 81 1(п. 6, 9 и 10) и 82 (п. 4 и 6) комментируемого Закона в целях совмещения дней голосования на выборах в ОГВ и в ОМСУ (см. указанные статьи и комментарий к ним). В Определении КС России от 8 апреля 2010 г. № 440-О-О [60] ВКС РФ, 2010, № 5. указывалось, что КС России ранее уже касался вопросов, связанных с изменением сроков полномочий органов публичной власти в целях совмещения дней голосования на выборах в ОГВ и в ОМСУ. Как отмечено там же, в Определении от 27 мая 2004 г. № 175-О со ссылкой на Постановление от 30 апреля 1997 г. № 7-П КС России указал, что положения п. 1 и 4 ст. 82 комментируемого Закона, которыми устанавливается максимально возможный срок продления или сокращения законом субъекта РФ срока полномочий ОГВ субъекта РФ при совмещении дней голосования на выборах, не противоречат ранее выраженным правовым позициям КС России, поскольку представляют собой одну из закрепленных на федеральном уровне гарантий права граждан на участие в свободных периодических выборах, и, соответственно, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

В отношении изменения установленного срока полномочий выборных ОГВ, ОМСУ, депутатов – установленного соответственно федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования – в п. 2 комментируемой статьи предусмотрено правило, согласно которому норма об изменении такого срока может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

Данное правило действует и в отношении норм Конституции РФ, определяющих срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы. Так, в статье 2 Закона РФ о поправке к Конституции РФ, которым увеличены сроки полномочий Президента РФ и Государственной Думы», предусмотрено, что данный Закон применяется в отношении Президента РФ и Государственной Думы, которые избраны после его вступления в силу.

3. В пункте 3 комментируемой статьи на случай, когда срок полномочий действующих выборных органов или депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, предусмотрено, что указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов. Данное правило соответствует следующим положениям, основанным на конституционных нормах:

Читать дальше
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать


С. Игнатов читать все книги автора по порядку

С. Игнатов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки LibKing.




Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) отзывы


Отзывы читателей о книге Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный), автор: С. Игнатов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.


Понравилась книга? Поделитесь впечатлениями - оставьте Ваш отзыв или расскажите друзьям

Напишите свой комментарий
x