Алла Благодир - Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.

Для реализации полноценной государственной политики в отношении инвалидов полномочием федеральных органов законодательной власти является принятие соответствующих федеральных законов, или нормативных актов органов исполнительной власти, предметом регулирования которых выступает социальная защита инвалидов. К числу таких актов можно отнести комментируемый Федеральный закон, Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018 г.) «О страховых пенсиях» [71] СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965 , Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [72] СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831 , Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [73] , СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 7007 (см. комментарий к ст. 3 Закона).

В сфере властных полномочий федеральных органов власти находятся вопросы надлежащего регламентирования в области защиты инвалидов с учетом международной практики. С этой целью компетентные органы осуществляют контроль за исполнением законодательства РФ о социальной защите инвалидов, а также заключают международные договоры (соглашения) РФ по вопросам социальной защиты инвалидов.

На федеральном уровне может быть установлен порядок аккредитации организаций независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов.

В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни 01.12.2015 г. Правительство РФ приняло постановление № 1297 (ред. от 03.11.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы» [74] СЗ РФ. 2015. № 49. Ст. 6987 .

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов, как следует из положений Программы, является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений. Такие решения способствуют формированию в Российской Федерации доступной среды и повышению доступности реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местностях.

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в области социально-экономического развития приоритетных территорий Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, Калининградской области, Арктической зоны Российской Федерации (Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ), Республики Крым и г. Севастополя.

В рамках реализации Программы приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа определены Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 г. № 1485-р.

Целями реализации мероприятий Программы на территории Северо-Кавказского федерального округа являются:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития и занятости инвалидов;

повышение доступности, объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.

Достижение поставленных целей обеспечивается посредством решения задач, направленных на преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений и создание равных возможностей для населения Северо-Кавказского федерального округа.

Основными мероприятиями, направленными на эффективное решение задач Программы в Северо-Кавказском федеральном округе, являются:

предоставление субсидии на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

предоставление государственных гарантий инвалидам;

укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы.

Реализация мероприятий Программы на территории Северо-Кавказского федерального округа позволит обеспечить:

проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа;

создание условий для получения детьми-инвалидами образования в системе обычных образовательных организаций;

укрепление материально-технической базы организаций спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации;

реализацию права инвалидов на реабилитацию и на обеспечение техническими средствами реабилитации;

предоставление социальных гарантий инвалидам (обеспечение техническими средствами реабилитации);