Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный)

В комментируемой статье определен состав законодательства РФ об обязательном социальном страховании. В качестве видов актов, образующих данную отрасль законодательства, названы: во-первых, комментируемый Закон, иные федеральные законы; во-вторых, иные нормативные правовые акты РФ; в-третьих, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Как видно, речь идет об актах как федерального, так и регионального уровней. Данное регулирование основано на положении п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении России и ее субъектов. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения России и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В пункте 1 ст. 28 комментируемого Закона установлено, что в связи с принятием данного Закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей данному Закону. Тем самым определено центральное, системообразующее место комментируемого Закона в законодательстве РФ об обязательном социальном страховании (см. коммент. к указанной статье).

Иными федеральными законами, нежели комментируемый Закон, о которых идет речь в комментируемой статье, являются, прежде всего, федеральные законы о конкретных видах обязательного социального страхования. Именно к ним непосредственно отсылает целый ряд норм комментируемого Закона.

В свою очередь, в федеральных законах о конкретных видах обязательного социального страхования говорится о самостоятельных отраслях законодательства РФ о конкретных видах обязательного социального страхования. В частности:

в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, названного Закона, комментируемого Закона, Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС, Федеральных законов от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [46] СЗ РФ, 2001, № 52, ч. I, ст. 4920. и от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [47] СЗ РФ, 1996, № 14, ст. 1401. , иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ;

согласно части 1 ст. 1 1Закона об обязательном социальном страховании по нетрудоспособности и материнству (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ [48] СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6601. ) законодательство РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции РФ и состоит из названного Закона, комментируемого Закона, Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС, иных федеральных законов. Там же указано, что отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами РФ;

в части 1 ст. 2 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции РФ и состоит из названного Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;

как предусмотрено в ч. 1 ст. 2 Закона об обязательном медицинском страховании, законодательство об обязательном медицинском страховании основывается на Конституции РФ и состоит из Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, комментируемого Закона, названного Закона об обязательном медицинском страховании, других федеральных законов, законов субъектов РФ. там же указано, что отношения, связанные с обязательным медицинским страхованием, регулируются также иными нормативными правовыми актами РФ, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Иными нормативными правовыми актами РФ, нежели федеральные конституционные законы и федеральные законы, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В части 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.

СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3803.

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.

СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.

СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4832.

СЗ РФ, 2002, № 1, ч. I, ст. 1.

СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.

СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.

СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.

СЗ РФ, 2007, № 1, ч. I, ст. 18; 2009, № 30, ст. 3739.

СЗ РФ, 2010, № 49, ст. 6422.

СЗ РФ, 2009, № 30, ст. 3738.

Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 2, ст. 56.

САПП РФ, 1994, № 15, ст. 1174.

РГ, 2003, 2 декабря, № 244.

РГ, 1995, 5 апреля.

Ведомости ВС СССР, 1976, № 17, ст. 291.

Ведомости ВС СССР, 1973, № 40, ст. 564.

СЗ РФ, 2003, № 50, ст. 4858.

СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6606.

СПС.

СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466.

СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1474; 2008, № 24, ст. 2799.

СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331.

Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 6, ст. 181; № 34, ст. 1395.

СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 900.

Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 8, ст. 366; СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 16.