Тимур Воронков - О местном самоуправлении РСФСР. 1991 г.

1. Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Глава местной администрации и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета и его органов.

3. Порядок участия в работе сессии депутатов иных Советов определяется законодательством о статусе народных депутатов.

4. На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается регламентом Совета.

5. Слово для выступления или справки присутствующим на сессии предоставляется председательствующим в порядке, предусмотренном регламентом Совета.

6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население извещается местными средствами массовой информации не позднее чем в семидневный срок.

1. Исключительно на сессиях Совета решаются следующие вопросы:

а) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

б) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;

в) избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителей, заслушивание отчетов об их деятельности;

г) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

д) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

е) рассмотрение отчетов главы местной администрации;

ж) принятие и изменение положения (устава) о местном самоуправлении и регламента Совета;

з) утверждение структуры, штатов аппарата Совета, расходов на содержание Совета в целом и аппарата Совета;

и) утверждение руководителей органов местной администрации в случаях, предусмотренных законодательством;

к) утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития территорий, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

л) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств собственного бюджета;

м) иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом, другими законами РСФСР и республик в составе РСФСР.

2. Порядок рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания, образования и заслушивания отчетов органов Совета и должностных лиц, обсуждения проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, привлечения к ответственности депутатов за невыполнение депутатских обязанностей определяются регламентом Совета.

1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения. Решения Совета принимаются на сессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения об избрании и освобождении от должности председателя Совета и его заместителей, об образовании органов Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий Совета, должностных лиц местной администрации, об утверждении местного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) положения (устава) о местном самоуправлении и регламента Совета, о лишении депутатской неприкосновенности, а также об отмене ранее принятых Советом решений и отклонении протеста главы местной администрации на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для данного Совета.

3. Решение Совета о выражении недоверия главе местной администрации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.

4. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для данного Совета.

5. Решение о проведении поименного голосования на сессии Совета принимается, если за него проголосовало не менее одной пятой от числа депутатов, установленного для данного Совета.

6. Решение Совета по вопросам, не указанным в пунктах 2 – 5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.

7. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально – технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.

8. Решение Совета доводится до исполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня его принятия.

9. Решение Совета, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после его опубликования.

10. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

11. Решения Совета, не соответствующие законодательству, могут быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов.

По требованию Совета или его председателя руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, обязаны являться на сессию Совета для ответов на запросы народных депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение решения местного Совета.

Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протокол подписывается председателем Совета и секретарем (руководителем секретариата) сессии, избираемым из числа депутатов Совета.

1. Работу местного Совета организует его председатель.

2. Председатель Совета избирается Советом на сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета нового созыва.

3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании председателя Совета или освобождении его от должности определяется регламентом Совета.