Михаил Смоленский - Конституция Российской Федерации с комментариями для школьников

До 1991 г. Россия, входя как РСФСР в состав СССР, была лишена многих черт суверенности. Она не являлась полноправным субъектом международного права, не имела многих министерств, а ее руководство полностью подчинялось партии и Правительству СССР. Начало процесса восстановления суверенитета было положено принятием 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете России, после распада СССР суверенитет нашей страны восстановлен в полном объеме.

Применив формулу «стремясь обеспечить благополучие и процветание России», мы наконец осознаем, что усилие необходимо направить не на построение «светлого» будущего, к чему нас призывали много лет, а на построение экономически стабильного, процветающего, социально развитого настоящего.

Без этого никакого «светлого» будущего быть не может. Оно повиснет в воздухе, как дом без фундамента. И потому логично звучит следующая формула «исходя из ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями», в которой отражается воля всего народа России взять наконец ответственность за свое настоящее и за будущее своих детей и внуков на себя. Не ждать чудес от воли одного человека, каким бы великим он ни был, а осознать, что без объединенных наших усилий он нам ничем не поможет, мы сами должны создать себя, заложить фундамент счастливой жизни наших потомков. Эта ответственность не юридическая, а морально-нравственная, и отказ следовать этому принципу может быть судим только судом истории.

Выражение «сознавая себя частью мирового сообщества» окончательно разрывает завесу, отделявшую нас от всего мира. Мы осознаем, что Россия является частью мирового сообщества, соблюдает общепризнанные принципы и нормы международного права и требует от других соблюдения этих норм по отношению к ней.

Заключительные слова «принимаем Конституцию Российской Федерации» уже имеют непосредственно правовое значение, так как 12 декабря 1993 г. Конституция РФ была принята всенародным голосованием, прямым волеизъявлением всего народа в форме высшего проявления народовластия – референдума.

1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Демократия в современном мире – ведущая форма социальной и политической организации общества, политического режима в стране, призванная обеспечить суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемые права человека и гражданина. Таким образом, определение в Конституции РФ России как демократического государства устанавливает, что единственным источником власти является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно (референдум), так и через выборные органы, а органы местного самоуправления граждан равноправны, обладают широкими правами и свободами.

Никаких преимуществ нациям либо социальным группам, никакой руководящей роли рабочего класса, никакой обязательной идеологии и единой партии.

Демократичность государства не просто провозглашается в статье 1 Конституции РФ, но и закрепляется в ней далее: политические и иные права – ст. 2 и 6, народовластие – ст. 3, местное самоуправление – ст. 12, политический плюрализм и многопартийность – ст. 13 и др.

Федеративное устройство государства означает, что форма его устройства – федерация, то есть государство, состоящее в свою очередь из образований, близких к статусу государств. Это субъекты Российской Федерации (республики, края и области, города федерального значения, а также автономная область и автономные округа). В них наряду с федеральными органами государственной власти действуют органы государственной власти соответствующего субъекта.

Для России с ее огромными пространствами, регионами, отличающимися природой и экономическим потенциалом, культурно-национальными особенностями проживающих народов, именно федеральное устройство помогает примирить главные интересы страны в целом и составляющих ее субъектов.

Вместе с тем самостоятельность субъектов, их права конкретизированы в Конституции РФ (ст. 5): в Российской Федерации единое гражданство (ст. 6), разграничены предметы ведения между федеральным центром и субъектами (ст. 11). Создание федеральных округов в 2000 г. не умаляет значение субъектов, но заставляет их строго следовать Конституции РФ.

Характеризуя Российскую Федерацию как правовое государство, мы подчеркиваем, что в основе деятельности всех органов право стоит на первом месте и не может быть подменено целесообразностью. Правовое государство исходит из признания прав и свобод человека и гражданина, их неотчуждаемости и обязанности их защиты. Вся власть осуществляется только законными органами и по общепризнанным нормам права. Это нелегкий путь, и мы пока в его начале. Формирование полноценного правового государства связано с преодолением правовой безграмотности и отрицания закона, повышением правовой культуры, совершенствованием судебной системы, повышением уровня социальной защиты и экономического процветания.

Провозглашение России республикой означает, что все высшие органы власти и управления избираются гражданами на определенный срок, ответственны перед своими избирателями и решения в этих органах принимаются большинством.

Термины «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны и определяют одну и ту же территорию. В первом варианте названия страны подчеркивается ее федеративное устройство, тогда как слово «Россия» более мягкое и употребляется в необходимых случаях вместо слов «Отечество» и «Родина».

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 1 Конституции РФ Россия провозглашена демократическим государством. Подтверждением этого факта стало выдвижение на первое место главного атрибута демократического правового государства – признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью. Права и свободы во многом определяют место человека в обществе и его отношения с государством, которое обязано обеспечивать интересы человека, так как это главная задача демократического государства. Права и свободы человека и гражданина служат барьером к всевластию государства и не допускают поглощения общества государством. Конституция РФ разграничивает права и свободы человека от прав и свобод гражданина. Такой подход впервые применен в Конституции РФ. При советской власти личность и ее права были отодвинуты на задний план классовым подходом, приоритетом интересов коллектива и государства над личными. Права человека вообще не упоминались, а права граждан трактовались государством как дар государства своим гражданам, и осуществление их допускалось только в интересах государства. Идея неотчуждаемости прав человека отрицалась.