Валерий Тихиня - Гражданский процесс

• дела, возникающие из административно-правовых отношений;

• дела особого производства;

• дела приказного производства;

• иные виды производства, предусмотренные законом.

В зависимости от предмета судебной деятельности гражданский процесс в основном различает четыре вида судопроизводства:

• исковое производство;

• производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;

• особое производство;

• приказное производство.

Например, в исковом производстве предметом судебной деятельности являются споры о праве, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и других правоотношений; в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, – это проверка законности и обоснованности административных актов, затрагивающих права и интересы граждан или юридических лиц, и т. д.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает возможность установления в гражданском процессе и иных видов судопроизводства.

Материально-правовая природа гражданских дел, как правило, существенно влияет на форму (процедуру) их рассмотрения в суде.

Исковое производство. Данный вид судопроизводства характеризуется тем, что дела возбуждаются в суде путем предъявления заинтересованным лицом иска в установленном порядке. По этим делам иск – процессуальное средство защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Сторонами по этим делам являются истец и ответчик.

Исковое производство в гражданском процессе считается основным и наиболее распространенным видом судопроизводства. Правила искового производства являются общими правилами судопроизводства по всем гражданским делам. Процесс по делам неисковых производств осуществляется по этим же правилам, но с некоторыми изъятиями и особенностями, установленными ГПК.

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Правовая природа этих дел отличается от правовой природы дел искового производства в основном тем, что спор здесь возбуждается путем подачи в суд жалобы; сторонами по этим делам являются заявитель (жалобщик) и должностное лицо (государственный орган). По делам данного вида судопроизводства спорные отношения, имеющие административно-правовой характер, регулируются методом власти и подчинения.

В соответствии со ст. 335 ГПК судам подведомственны следующие дела, возникающие из административно-правовых отношений:

• дела по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

• дела по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

• дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

• дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц;

• дела по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

• иные дела, возникающие из административно-правовых отношений, в случаях, предусмотренных законом.

Особое производство. Этим делам присущ один общий признак – в них нет спора о праве. В заявлении, которым возбуждается дело особого производства, нет материально-правового притязания. Предметом судебной деятельности здесь являются охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц (например, заявитель просит подтвердить решением суда существование того или иного факта, имеющего юридическое значение).

В особом производстве нет истца и ответчика, а есть лишь заявитель и могут быть заинтересованные лица. Если между заявителем и заинтересованными лицами возникает спор о праве, подведомственный суду, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заявителю его право предъявить в суд иск на общих основаниях.

Согласно ст. 361 ГПК в порядке особого производства суды рассматривают следующие дела:

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

• дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности;

• дела об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх;

• дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

• дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

• дела о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным имуществом;

• дела о признании наследства выморочным;

• дела о восстановлении прав по документам на предъявителя;

• дела о принудительной госпитализации и лечении граждан;

• дела об усыновлении (удочерении) ребенка;

• дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе их в другие специальные учреждения;

• дела о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий.

В случаях, предусмотренных законом, в судах могут рассматриваться и другие дела особого производства.

Приказное производство. Предметом судебной деятельности дел данного вида производства является требование взыскателя, подтвержденное документами, о взыскании с должника суммы или истребовании движимого имущества. Судебной защите здесь подлежат требования, перечисленные в ст. 394 ГПК. Это допускается законом в случаях, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства; заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

В приказном производстве защита прав осуществляется без проведения судебного заседания и вызова сторон (это упрощенная форма судопроизводства). По общему правилу приказное производство заканчивается вынесением определения о судебном приказе. В случае возникновения спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, взыскатель может защитить свои права путем предъявления к должнику иска по тому же требованию в порядке искового производства.