Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

просит предоставить лицензию на осуществление деятельности по

Заявленная деятельность будет осуществляться на объектах:

1. ______________________________________________________

2. ______________________________________________________

3. ______________________________________________________

и т. д.

Приложения:

Руководитель организации________________________________

(Индивидуальный предприниматель) подпись Ф.И.О.

М.П.

К заявлению должна быть приложена опись документов по форме, приведенной в Приложении 4.

Согласно КоАП РФ (ст. 19.20, п. 1), осуществление деятельности… без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.

Осуществление деятельности. с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ; на должностных лиц – от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ (КоАП РФ ст. 19.20, п. 2).

На наш взгляд, на все работы, проводимые под напряжением (монтажные, наладочные, испытательные, замерочные и т. п), должна иметься лицензия.

Согласно постановлению Госстандарта России от 14.08.2001 г. № 74 и в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» электрическая энергия включена в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых предусмотрена сертификация. Помимо этого постановления, в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1013 утвержден «Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации», в который включена электрическая энергия.

Совместным решением Госстандарта России и Минэнерго России в целях обеспечения выполнения указанного постановления решено проводить обязательную сертификацию электрической энергии в РФ на основании правил и процедуры системы сертификации ГОСТ Р и Правил сертификации электроустановок зданий. Основные положения. Порядок проведения сертификации.

Правила по сертификации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 г. № 36, устанавливают правила, процедуры и порядок проведения обязательной и добровольной сертификации электрооборудования и электрической энергии, проводимой органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

Правила устанавливают также процедуру и порядок проведения обязательной сертификации по ПКЭ, отпускаемой из электрических сетей гражданам для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, исходя из того, что качество электрической энергии является необходимым условием безопасной эксплуатации электрооборудования.

Указанные Правила являются основополагающим документом Системы сертификации электрооборудования, действующей в рамках ГОСТ Р в качестве системы сертификации однородной продукции.

К сожалению, оптимизация качества поставляемой электроэнергии в настоящее время представляет собой серьезную проблему. Низкое качество электроэнергии может служить основанием для обращения потребителей электроэнергии с исками в судебные органы. Возможно, жалобы потребителей могут со временем стать одним из способов повышения качества поставляемой им электроэнергии.

В соответствии с требованиями указанных выше действующих нормативно-правовых документов на энергоснабжающие организации возложена серьезная задача управления качеством поставляемой потребителям электроэнергии.

Ответственность энергоснабжающей организации перед потребителями электрической энергии узаконена ст. 542 ГК РФ, согласно которой качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям ГОСТ (в частности, ГОСТ 13109-97, ГОСТ 23875-88) и иным обязательным правилам или условиям, предусмотренным договором энергоснабжения. При нарушении данного требования абонент вправе отказаться от оплаты за потребленную электроэнергию несоответствующего качества. При этом, правда, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой электроэнергии.

В Приложении 3 представлен перечень необходимых документов, подтверждающих способность энергоснабжающей организации обеспечить соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству. Перечень является приложением к Временному порядку сертификации электрической энергии, утвержденным Госстандартом России и Минтопэнерго России 03.03.1998 г.

Несмотря на то, что указанный перечень предназначен для энергоснабжающих организаций, некоторые из 19 включенных в перечень позиций (например, позиции 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 17) представляют собой полезную информацию и для потребителей электрической энергии.

Сертификация может быть добровольной и обязательной.

Добровольная сертификация (добровольное подтверждение соответствия) осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Она может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Обязательной сертификацией является подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товаров (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.

Оценка соответствия – это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Определяющим нормативным документом по сертификации качества электрической энергии является ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения», ссылка на который в части обязательного выполнения его требований имеется практически во всех договорах энергоснабжения, заключаемых между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями. Большое значение имеет также ГОСТ 23875-88 «Качество электрической энергии. Термины и определения».

Помимо указанных стандартов в области качества электроэнергии действуют нормативные Методические указания по контролю и анализу качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения в двух частях:

Часть 1. Контроль качества электрической энергии, в которой определены принципы обеспечения единства измерений ПКЭ, регламентированные действующими нормами и правилами работы в электроустановках и представляющие собой единую систему контроля качества;