Валентин Красник - Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

В соответствии с Законом о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ (принят Государственной Думой РФ 10.03.1995 г.), который определяет экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, тарифы на электрическую энергию, поставляемую коммерческими организациями независимо от организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию.

Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется в целях:

защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической энергии;

формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

обеспечения юридическим лицам – производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на ФОРЭМ – федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

Тарифы вводятся в действие с момента их утверждения решением Региональной энергетической комиссии.

Отпуск электрической энергии энергоснабжающей организацией, находящейся в муниципальной собственности, производится по тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления.

Срок действия установленных тарифов не может быть менее трех месяцев.

Изменение тарифов в период действия договора энергоснабжения не требует его переоформления. Кроме того, энергоснабжающая организация не вправе отказать потребителю электрической энергии в выборе тарифа с включением его в договор энергоснабжения, поскольку данный вариант тарифа утвержден постановлением Региональной энергетической комиссии (органом местного самоуправления).

В случае возникновения разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую энергию, потребители и поставщики электрической энергии (мощности), а также и региональные энергетические комиссии могут обратиться для их разрешения в Федеральную энергетическую комиссию.

Споры, в том числе разногласия, связанные с государственным регулированием тарифов, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Ситуация с тарифами на оптовом и розничном рынках в настоящее время достаточно напряженная. Целый ряд электроэнергетических организаций работают с убытками, не имея иногда средств на восполнение своего производства (ремонта и восстановления оборудования и т. д.). Электроэнергетика, являющаяся базовой отраслью экономики страны, вынуждена сдерживать рост тарифов с тем, чтобы поддерживать работоспособность отечественной промышленности.

Искусственное сдерживание относительно низких цен на электроэнергию не является выгодным ни для энергоснабжающих организаций, ни для государства, ни даже для потребителей электрической энергии. Доля затрат на потребление электроэнергии несоизмеримо мала по сравнению с другими производственными затратами, вследствие чего со стороны потребителей уделяется недостаточно внимания энергосбережению и эффективному использованию электроэнергии.

Расчеты за электроэнергию производятся путем безакцептного списания с банковского счета абонента денежных средств на расчетный счет энергоснабжающей организации либо путем перечисления абонентом безналичных денежных средств на банковский счет энергоснабжающей организации, а также путем передачи ценных бумаг (в том числе векселей), зачета встречных взаимных однородных требований, уступки прав требования в обязательстве к абоненту в пользу кредитора АО-энерго, внесения в кассу или передачи наличных денежных средств по приходным ордерам в соответствующие пункты Энергосбыта по приему платежей.

Не является расчетом за потребленную электроэнергию уступка права требования к абоненту в пользу третьего лица, не являющегося при этом кредитором АО-энерго, или перевод долга абонента на третье лицо, не являющегося кредитором АО-энерго.

Расчеты за электроэнергию могут производиться в следующих двух формах, регламентированных Положением об основах организации энергосбытовой работы с потребителями энергии:

денежные расчеты, представляющие собой платежи наличными, перечисления безналичными денежными средствами, а также векселями банков, выданных со сроком платежа не более чем через месяц (а равно не более чем через один месяц от предъявления) или со сроком платежа «по предъявлении» без каких-либо дисконтов или отрицательных курсовых разниц их стоимости;

неденежные расчеты, представляющие собой платежи передачей тех или иных ценных бумаг, не предполагающих немедленной оплаты деньгами (в том числе «товарные» векселя), передачей (уступкой) прав требования, зачетом встречных взаимных однородных требований (зачеты), уступкой прав требований к абоненту в пользу кредитора АО-энерго. Осуществление неденежных расчетов и оформление по ним соответствующих документов является основанием для уменьшения задолженности абонента и отзыва со счетов абонента платежных требований на соответствующую сумму.

Указом Президента РФ от 08.07.2004 г. № 857 о внесении изменений в Указ Президента РФ от 18.09.1992 г. № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса» безакцептный порядок расчетов за топливно-энергетические ресурсы отменен, в связи с чем с июля 2004 г. платежные документы за потребляемую электроэнергию выставляются с акцептом.

В связи с этим энергосбытовыми организациями предлагаются следующие два варианта денежных расчетов за потребляемую электроэнергию:

произведение платы с акцептом по платежным требованиям энергоснабжающей организации;

оставление в силе установленного договором энергоснабжения безакцептного порядка расчетов при согласии абонента. В этом случае абоненту необходимо заключить со своим банком дополнительное соглашение о безакцептном списании денежных средств за потребляемую электроэнергию со своего расчетного счета.

Расчеты стоимости потребленной абонентом электроэнергии (с учетом субабонентов) производятся, как правило, ежемесячно по окончании расчетного периода на основании заявок (отчетов) об отпуске и покупке электроэнергии абонентом (с учетом субабонентов) за расчетный месяц, составленные по соответствующей форме и являющиеся неотъемлемой частью договора энергоснабжения в виде приложения к нему.