В. Горбухов - Коммерческое право: конспект лекций

В основные функции Госстандарта РФ в сфере сертификации входят:

1) формирование и реализация государственной политики в области сертификации;

2) утверждение общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории РФ и опубликование официальной информации о данных правилах;

3) государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ;

4) опубликование официальной информации о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и представление ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

5) подготовка в установленном порядке предложения о присоединении к международным системам сертификации, а также заключение соглашений с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации;

6) представление в установленном порядке РФ в международных организациях по вопросам сертификации в качестве национального органа РФ по сертификации.

Формы подтверждения соответствия качества товаров и услуг:

1) добровольное;

2) обязательное.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в виде добровольной сертификации. Оно осуществляется по инициативе заявителя и на основе договора с органом по сертификации. Орган по сертификации – организация, которая может быть создана любым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также их объединениями. Данная система осуществляет подтверждение соответствия объектов, выдает сертификаты на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, применяет знак соответствия, применяет при остановление действия или прекращение сертификата.

Регистрацию осуществляет орган по техническому регулированию в течение 5 дней.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется двумя видами:

1) принятием декларации о соответствии;

2) обязательной сертификацией, проводимой в случаях, установленных техническим регламентом.

Принятие декларации о соответствии может проходить по двум схемам:

1) принятие декларации на основании собственных доказательств. Здесь заявитель самостоятельно формирует доказательный материал в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента (технической документации, результатам собственных исследований и др.);

2) принятие декларации на основе собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны (организацией по сертификации или испытательной лаборатории). В декларацию о соответствии включаются заявители, изготовители, реквизиты, информация об объекте подтверждения соответствия, указание на схему, срок действия и др.

Обязательная сертификация проводится специальным органом по сертификации на основании договора с заявителем. Данный орган проводит испытание сам либо привлекает аккредитованные лаборатории, центры. Этот орган ведет реестр выданных сертификатов, приостанавливает или прекращает действие сертификата и осуществляет контроль. Обязательная сертификация соответствующих видов продукции осуществляется в силу требований законодательства (например, при импорте продукции). Во всех иных случаях, по желанию изготовителя, в целях повышения конкурентоспособности его продукции на рынке, может проводиться добровольная сертификация.

Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке (п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»). Под хозяйствующим субъектом понимаются индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Конкуренция стимулирует производство таких товаров, которые больше всего нужны потребителю. Сейчас в России все меньше и меньше в крупных городах остается дешевых продовольственных товаров, сокращается количество маленьких магазинов, ларьков. Это происходит по понятным причинам: борьба с некачественной продукцией, борьба за эстетический облик российских городов.

Совершенная конкуренция имеет место лишь при полиполии, т. е. когда на рынке много продавцов и много покупателей. Тогда рынок открыт для каждого, рекламная кампания является не обязательной, так как на продажу предлагаются однородные товары, отсутствуют какие-либо предпочтения. Цена товара на таком рынке – заданная величина, продавец же решает лишь, какое количество товара нужно продать по данной цене.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе и такими мерами, как:

1) предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) предупреждение и пресечение недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центробанком РФ.

Целью ФЗ «О защите конкуренции» является соблюдение положений Конституции РФ, таких как: обеспечение единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, свобода экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Защита конкуренции в РФ, связана с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, распространяется на отношения, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, Центробанк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; а также на соглашения между российскими и (или) иностранными лицами и организациями, достигнутые за пределами территории РФ, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия:

1) соглашения достигнуты в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств и (или) нематериальных активов, прав в отношении российских коммерческих организаций;

2) соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в РФ.