В. Горбухов - Коммерческое право: конспект лекций

При поставке продукции для федеральных государственных нужд устанавливаются обязательные условия:

1) соответствие указанной продукции действующим стандартам;

2) поставка только российских товаров.

В государственном контракте на поставку продукции для федеральных государственных нужд:

1) определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд;

2) регулируются отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта;

3) может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.

Поставщики продукции, предприятия, выполняющие работы и оказывающие услуги для федеральных государственных нужд, определяются путем проведения конкурса. Конкурс может быть:

1) открытым;

2) закрытым;

3) обычным;

4) двухэтапным.

Наиболее распространенным является обычный открытый конкурс.

Стадии конкурса для определения поставщика продукции для федеральных государственных нужд:

1) опубликование в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;

2) направление обратившимся кандидатам информации о планируемых поставках для федеральных государственных нужд с описанием условий поставки, предлагаемых государственным заказчиком;

3) получение предложений от кандидатов по организации поставок;

4) оценка поступивших предложений;

5) выбор победителя конкурса;

6) заключение с победителем конкурса государственного контракта.

Для того чтобы принять участие в конкурсе, к кандидатам предъявляются специальные требования:

1) они должны обладать необходимыми производственными мощностями и иными возможностями для выполнения государственного заказа;

2) они должны быть российскими предприятиями (допуск к конкурсу иностранных предприятий возможен в исключительных случаях – при отсутствии производства указанного вида продукции в РФ или нецелесообразности такого производства);

3) в случае представления недостоверной информации кандидаты могут быть отстранены от участия в конкурсе. Поставщики вправе требовать от организатора открытого конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен ответить на запросы поставщиков, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам разъяснение положений конкурсной документации в установленные сроки.

При рассмотрении предложений конкурсантов ведется протокол проведения конкурса, в котором указываются:

1) краткое описание поставляемых товаров;

2) наименование и адреса участников конкурса;

3) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор;

4) цены товаров, предложенные участниками конкурса;

5) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров;

6) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;

7) причины, по которым государственный контракт не заключен.

Победителем по результатам конкурса определяется участник, предложивший лучшие условия поставки. Организатор открытого конкурса обязан опубликовать в СМИ информацию о результатах открытого конкурса – о наименовании победителя открытого конкурса, наименованиях поставляемых им товарах и ценах поставляемых товаров.

Закрытый конкурс проводится в случаях, когда:

1) предметом государственного контракта являются поставки товаров для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну;

2) технически сложные товары производятся ограниченным числом поставщиков. При закрытом конкурсе объявление в СМИ о его проведении не публикуется, а конкурсные материалы направляются непосредственно заранее отобранным конкурсной комиссией кандидатам.

При двухэтапном конкурсе с его участниками предварительно проводятся переговоры, конкретизируются условия, после чего проводится второй этап – непосредственно конкурс.

Контроль за проведением конкурса на поставку продукции для федеральных государственных нужд осуществляет государственный орган, уполномоченный Правительством РФ.

Поставка товаров характеризуется возложением определенного ряда обязанностей на грузоотправителей и грузополучателей.

Грузополучатель должен обеспечить приемку продукции по качеству в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, основными и особыми условиями поставки, Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, иными правилами и договором.

При приемке груза от органов транспорта организация-получатель в соответствии с действующими правилами перевозок грузов обязана проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, в частности:

1) проверить в надлежащих случаях наличие на транспортных средствах или на контейнерах пломб отправителя или пункта отправления, исправность пломб, оттиски на них, состояние вагона, иных транспортных средств или контейнера, наличие защитной маркировки груза, а также исправность тары;

2) проверить соответствие наименования груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе, и потребовать от органов транспорта выдачи груза по количеству мест или весу во всех случаях, когда такая обязанность возложена на них правилами, действующими на транспорте, и другими нормативными актами.

В случае выдачи груза без проверки количества мест или веса получатель в порядке, установленном правилами оформления выдачи грузов, обязан потребовать от органов транспорта, чтобы на транспортном документе была сделана соответствующая отметка (п. 3 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству утвержденной, постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7).

Грузоотправитель, в свою очередь, обязан (п. 2 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству):

1) обеспечить строгое соблюдение установленных правил упаковки и затаривания продукции, маркировки и опломбирования отдельных мест;

2) обеспечить точное определение количества отгруженной продукции (веса, количества мест ящиков, связок, пачек и т. п.);