Н. Химичева - Финансовое право

Основанием для освобождения от уплаты сбора владельцем слу­жебной собаки является документ, подтверждающий необходи­мость ее содержания и использования в служебных целях.

Сбор за выдачу ордера на квартиру уплачивают физические лица, получившие право на заселение отдельной квартиры. Закон устанавливает предельный размер сбора, который не должен пре­вышать 3/4 минимальной месячной оплаты труда (на день получе­ния ордера). Устанавливая размер сбора, органы местного самоуп­равления должны учитывать общую площадь и качество жилья. Уплата производится до получения ордера.

Сбор за уборку территорий населенных пунктов уплачивается организациями и физическими лицами (владельцами строений). Ставки сбора устанавливаются органами местного самоуправле­ния, исходя из нормативов и расценок убираемой площади (кв. м) на одного человека. Плательщик может по письменному заявле­нию и с согласия местной администрации взять на себя обязан­ность по уборке территории.

Сбор за участие в бегах на ипподромах уплачивают организа­ции и физические лица, выставляющие своих лошадей на состяза­ниях коммерческого характера. Размеры ставок устанавливаются органами местного самоуправления, на территории которых нахо­дится ипподром. Администрация ипподрома принимает заявку на Участие в бегах при наличии документа, подтверждающего уплату сбора.

Сбор за выигрыш на бегах уплачивают физические лица, выиг­равшие в игре на тотализаторе на ипподроме. Устанавливая ставки сбора, органы местного самоуправления не должны превышать их предельного размера, предусмотренного в Законе, а именно: 5% суммы выигрыша.

Сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподро­ме, устанавливается в виде процентной надбавки к плате, взимае­мой за участие в игре. Размер его не должен превышать 5% этой платы. Сумма сбора вносится участниками игры при приобрете­нии ими билетов на участие в игре.

Сбор за открытие игорного бизнеса* уплачивают организации и физические лица — собственники средств и оборудования игор­ного бизнеса (игровых автоматов и другого оборудования с веще­вым или денежным выигрышем, карточных столов, рулеток и иных средств для игры). Установление размеров ставок поданному сбору и порядок его взимания относится к компетенции органов местного самоуправления.

>>

* Сбор установлен Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в налого­вую систему России» от 16 июля 1992 г.

Целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели могут взимать­ся с организаций, расположенных на территории органа местного самоуправления, с физических лиц, занимающихся предпринима­тельской деятельностью без образования юридического лица и за­регистрированных на данной территории, а также с физических лиц, проживающих на ней. Ставка сбора, согласно Закону, не должна превышать 3%:* для организаций от годового фонда зара­ботной платы, рассчитанного исходя из установленной Законом минимальной месячной оплаты труда, а для физических лиц — от 12 минимальных месячных оплат труда.

>>

* ВВС. 1992. № 34. Ст. 1976.

Решая вопросы о льготах по данным сборам, органы местного самоуправления могут предоставлять их, например, многодетным и малообеспеченным семьям, инвалидам Великой Отечественной войны, пенсионерам, предприятиям, занимающимся производст­вом товаров для детей, и другим плательщикам.

Сборы могут быть зачислены в местные бюджеты или во вне­бюджетные муниципальные фонды.

Курортный сбор. Порядок взимания этого сбора регулируется Законом «О курортном сборе с физических лиц» от 12 декабря 1991 г.* Однако согласно Закону «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» введение сбора отнесено к полномочиям районных и городских органов местного самоуправления, на тер­ритории которых находится курортная местность. Собранные суммы зачисляются в соответствующие местные бюджеты.

>>

* ВВС. 1992. № 8. Ст. 364.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, временно пребывающие в курортной местности. Перечень курорт­ных местностей определяется Правительством РФ.

Предельный размер ставки согласно Закону РФ не может пре­вышать 5% минимальной месячной оплаты труда.

От уплаты курортного сбора освобождаются дети в возрасте до 16 лет; инвалиды и сопровождающие их лица; лица, прибывшие по путевкам и курсовкам в санатории, дома отдыха и т.п.; лица, прибывшие в курортные местности в служебную командировку, на учебу и постоянное место жительства; лица, следующие по плано­вым туристским маршрутам туристско-экскурсионных организа­ций и совершающие путешествия по маршрутным книжкам; муж­чины в возрасте от 60 лет, женщины в возрасте от 55 лет и дети, приезжающие к родителям указанного возраста.

Курортный сбор уплачивается по месту временного прожива­ния плательщиков.

Следует иметь в виду, что при введении субъектами Российской Федерации налога с продаж на их территории не должны взимать­ся не только региональный сбор на нужды образовательных уч­реждений, предусмотренный ст. 20 Закона РФ об основах налого­вой системы, но и большая часть рассмотренных выше местных сборов, а именно: сбор на право торговли, сбор с владельцев собак, лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделия­ми, лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку авто­транспорта, сбор за право использования местной символики, сбор за участие в бегах на ипподроме, сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор со сделок, совершаемых на биржах, сбор за право проведения кино и телесъемок, сбор за уборку территорий населенных пунктов, сбор за открытие игорного бизнеса, а также налоги — на стро­ительство объектов производственного назначения в курортной зоне и на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров, всего 16 местных сборов.*

>>

* См.: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Феде­рации» от 31 июля 1998 г., ст. 2 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3829.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие особенности свойственны местным налогам и сборам?

2. На какой правовой основе действуют местные налоги и сборы?

3. Какой порядок установления местных налогов и сборов предусмот­рен законодательством? На какие группы подразделяются эти платежи в зависимости от данного порядка?

4. За счет каких финансовых ресурсов предприятия и организации уплачивают местные налоги?