Н. Химичева - Финансовое право

Порядок образования и использования государственного фонда борьбы с преступностью определен Положением об этом фонде, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г.* Направлениями расходования средств этого фонда явля­ются: а) финансирование реализации федеральной и региональ­ных программ по борьбе с преступностью; б) финансирование ук­репления материально-технической базы правоохранительных ор­ганов.

>>

* ' СЗ РФ 1994. №31. Ст. 3285.

Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы как федеральный бюджетный фонд существует с 1997 г. Он на­правлен на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы. Источником его образования являются отчисления на вос­производство минерально-сырьевой базы. Из года в год фонд ис­пользуется на экологическое изучение недр Российской Федера­ции, континентального шельфа и мирового океана, а также на гео­лого-разведочные работы. Правовой режим фонда определяется не только законом о федеральном бюджете на очередной год, но и Положением об этом фонде, утвержденным Правительством РФ от 2 августа 1997 г.*

>>

* СЗ РФ. 1997. №32. Ст. 3789.

Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ впервые создан в со­ответствии с федеральным бюджетом в 1998 г. Его правовой режим определяется ежегодным законом о федеральном бюджете, а также Правилами формирования и расходования средств Феде­рального фонда Государственной налоговой службы РФ и Феде­ральной службы налоговой полиции РФ, утвержденными поста­новлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г.*

>>

* См.: Российская газета. 1998. 21 янв.

Этот фонд создан в целях финансирования мероприятий по со­держанию и развитию Министерства по налогам и сборам и разви­тию Федеральной службы налоговой полиции РФ; повышения уровня сбора налогов и других обязательных платежей; обеспече­ния правильности исчисления, своевременности и полноты внесе­ния налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней. В этих целях средства фонда направляются на: а) расходы по оплате труда, изготовление марок акцизного сбора на табачные изделия, развитие материально-технической базы, подготовку и переподготовку кадров, развитие социальной инфраструктуры Министерства по налогам и сборам РФ; б) материально-техничес­кое обеспечение, закупку спецтехники и вооружения, капиталь­ное строительство Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Источником образования этого фонда являются налоги и дру­гие обязательные платежи, дополнительно взысканные органами, подчиненными Министерству по налогам и сборам и Федеральной службой налоговой полиции РФ в результате проведения ими кон­трольной работы и поступившие в федеральный бюджет. В 1999 г. этот фонд формировался за счет 45% вышеназванного дохода.

Фонд развития таможенной системы РФ. Положение о нем утверждено Правительством РФ 28 февраля 1994 г.* фонд предна­значен для финансирования мероприятий, связанных с разработ­кой и реализацией таможенной политики РФ.

>>

* САПП. 1994. № 10. Ст. 792.

Источниками формирования этого фонда являются: таможен­ные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и транс­портных средств, а также таможенное сопровождение товаров; сборы за выдачу лицензий таможенными органами; средства, по­лученные от реализации товаров по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела; средства, полученные от реализации предметов залога; штрафы за нарушение таможенных правил; взыскания, налагаемые таможенными органами за нару­шения валютного законодательства; доходы от предприятий, под­ведомственных Государственному таможенному комитету РФ. Ос­новными направлениями использования средств фонда являются: разработка и реализация таможенной политики РФ, осуществле­ние таможенного контроля и оформления, ведение таможенной статистики РФ, обеспечение функционирования и развития тамо­женных учреждений, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, погашение долгосрочных и крат­косрочных кредитов банков и др.

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов впервые сформирован в федеральном бюджете на 1999 г. (ст. 80).

Источником его образования является плата за пользование водными объектами, поступающая в доходы федерального бюдже­та в размере 29%.

Средства фонда направляются на: а) реконструкцию и капи­тальный ремонт гидротехнических сооружений; б) строительство объектов инженерной защиты от наводнения и обрушения бере­гов; в) приобретение технологического оборудования для эксплуа­тации гидротехнических сооружений.

Порядок образования и расходования средств указанного фонда устанавливается Правительством РФ.

Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства вод­ных биологических ресурсов впервые сформирован в федеральном бюджете на 1999 г. (ст. 85).

Порядок образования и использования этого фонда определяет­ся Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.* В 1999 г. источниками образования этого фонда являются 100% суммы платы за пользо­вание водными биологическими ресурсами, поступающей от рос­сийских и иностранных пользователей. Средства фонда направля­ются Государственному комитету РФ по рыболовству на отрасле­вую науку и финансирование Глобальной морской системы связи при бедствии и обеспечении безопасности; Федеральной погранич­ной службе РФ на содержание органов, осуществляющих охрану водных биологических ресурсов РФ.

Бюджетным является и Резервный фонд Правительства РФ, ибо его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, однако без распределения по конкретным целевым направлениям.

>>

* СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Правовой режим резервного фонда Правительства РФ опреде­лен Положением о порядке расходования средств резервного фонда Правительства РФ, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 8 июля 1997 г.*

>>

* СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3450.

Этот фонд создан для финансирования непредвиденных меро­приятий федерального значения, не предусмотренных в федераль­ном бюджете на соответствующий год.

Фонд образован исключительно за счет средств федерального бюджета. Направлениями использования средств этого фонда яв­ляются: государственная поддержка общественных объединений; проведение юбилейных мероприятий общегосударственного зна­чения; изготовление государственных наград, юбилейных меда­лей; проведение выставок, встреч, семинаров на высшем уровне по проблемам общегосударственного значения; выплаты разовых премий гражданам за заслуги перед государством; проведение ре­монтных работ; издание сборников нормативных актов и др.