Н. Химичева - Финансовое право

** См.: Экономика и жизнь. 1992. № 28, 29; 1993. № 27, 28.

2.2.2. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг)

Себестоимость продукции (работ, услуг) — это выраженные в денежной форме затраты предприятия на производство и реализа­цию продукции (работ, услуг).

Необходимость единообразного определения себестоимости продукции (работ, услуг) на предприятиях различных форм собственности появилась сравнительно недавно (в 1990 г.) в связи с возникновением принципиально новой налоговой системы, введе­нием налога на прибыль как основного налога с предприятий. Для однозначного определения прибыли как важнейшего источника финансовых ресурсов предприятий и налога на прибыль должны действовать единые для всех предприятий понятия прибыли и се­бестоимости.

Правовое регулирование затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) должно быть определено федеральным законом, как того требует ст. 4 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 г.* Однако пока существует Положение о составе затрат по производству и реали­зации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость про­дукции (работ, услуг), и о порядке финансовых результатов, учи­тываемых при налогообложении прибыли, утвержденное поста­новлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г.**, а также отрас­левые инструкции по вопросам планирования, учета и калькули­рования себестоимости продукции (работ, услуг) применительно к специфике соответствующих производств и видов деятельности.***

>>

*' ВВС. 1992. № 11. Ст. 525; с изм. и доп. на 31 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14.Ст.1660.

Кроме того, существуют особые режимы затрат, включаемых в себестоимость банков и страховых организаций. Они определены в Положении об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками и в Положении об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты на­лога на прибыль банками и другими кредитными учреждениями.****

>>

** САПП. 1992. № 9. Ст. 602; с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4810.

*** См., например: письмо Госналогслужбы РФ «Обособенностяхсоставазатрат, включаемых в себестоимость геологоразведочных работ» от 5 июля 1993 г.; письмо Госналогслужбы РФ «Об особенностях состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) по издательской деятельности» от 13 мая 1993 г. и др.

**** СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 367, 368; 1998. № 28. Ст. 3363.

В соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестои­мость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финан­совых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли затраты, образующие себестоимость, группируются в соответст­вии с их экономическим содержанием следующим образом:

— материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов);

— затраты на оплату труда;

— отчисления на социальные нужды;

— амортизация основных фондов;

— прочие затраты.

Группировка затрат по элементам способствует определению личных расходов предприятия, а также составлению отчетности по формам, устанавливаемым Правительством РФ.

В материальные затраты включается стоимость:

— сырья и материалов, которые входят в стоимость вырабаты­ваемой продукции;

— покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов;

— природного сырья (отчисления на воспроизводство мине­рально-сырьевой базы; плата за древесину, отпускаемую на корню; плата за воду, забираемую промышленными предприятия­ми из водохозяйственных систем в пределах установленных ли­митов);

— покупного топлива и энергии всех видов, расходуемых на производственные нужды;

— других затрат.

Из материальных затрат предприятия исключается стоимость возвратных отходов. Под возвратными отходами производства понимаются остатки сырья, материалов и т.д., образовавшиеся в процессе производства продукции, утратившие полностью или частично потребительские качества исходного ресурса и в силу этого используемые с повышенными затратами (понижением вы­хода продукции) или совсем не используемые по прямому назна­чению.

В состав затрат на оплату труда включаются:

— выплаты заработной платы за фактически выполненную ра­боту;

— надбавки и доплаты за работу в ночное время, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания и т.д.;

— оплата очередных и дополнительных отпусков и т.д.;

— выплаты работникам в связи с сокращением штатов и чис­ленности работников;

— оплата учебных отпусков работников, обучающихся в учеб­ных заведениях;

— оплата труда работников, не состоящих в штате предпри­ятия, за выполнение ими работ по договорам гражданско-правово­го характера;

— другие виды выплат.

В отчисления на социальные нужды включаются взносы по ус­тановленным нормам в Пенсионный фонд РФ. в Фонд социального

страхования РФ, в Государственный фонд занятости населенияРФи фонды обязательного медицинского страхования РФ.

В состав амортизации основных фондов включается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов, исчисленная, исходя из их балансовой стоимости и утвержденных в установленном порядке норм, вклю­чая и ускоренную амортизацию их активной части, производимую в соответствии с законодательством.

В числе прочих затрат в состав себестоимости включаются на­логи, сборы, отчисления в специальные отраслевые фонды,* пла­тежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, платежи по обязательному страхованию имущества пред­приятия, вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, платежи по кредитам в пределах ставок, установ­ленных законодательством, оплата услуг связи, вычислительных центров, банков, плата за аренду в случае аренды отдельных объ­ектов основных производственных фондов и т.д.

>>

* См., например: постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г., кото­рым определен Порядок образования и использования средств резервного фонда Министерства транспорта РФ для обеспечения безопасного функционирования транспортных систем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в транс­портном комплексе.

Ряд затрат включается в себестоимость продукции (работ, услуг) только в пределах норм, утвержденных Министерством фи­нансов РФ. К таким затратам относятся; затраты на командиров­ки, представительские расходы, расходы на рекламу, затраты на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учеб­ными заведениями и некоторые другие.*

>>

* См., например; письмо Минфина России «Нормы и нормативы на представи­тельские расходы, расходы на рекламу и на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями, регулирующие размер отнесения этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг) и порядок их применения» от 6 октября 1992 г. с изм.; письмо Минфина России от 27 мая 1996 г. «О внесении изменений в письмо Министерства финансов РФ от 27 июля 1992 г. № 61 «Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения ин­декса цен».