Г Чубуков - Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении указанного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Право на ведение личного подсобного хозяйства закон признает за дееспособными гражданами, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрацию личного подсобного хозяйства закон не предусматривает.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Если граждане зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, то земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Если земли сельского поселения включаются в черту городского поселения, то граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сохраняют право на ведение такого хозяйства на земельных участках, которые были им предоставлены и (или) приобретены ими для этих целей.

Для ведения личного подсобного хозяйства закон разрешает использовать земельный участок в черте поселений, который именуется приусадебным земельным участком, и земельный участок за чертой поселений, именуемый полевым земельным участком.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Только в случаях компактной застройки населенного пункта в соответствии с генеральным планом и проектом планировки и застройки земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляется в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта. Так было в ранее действовавшем ЗК 1991г. По каким-то причинам в действующем Кодексе эта норма не воспроизведена.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Федерации.

Часть земельных участков, площадь которых превышает установленный законом максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретение ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Закон предусматривает меры государственной поддержке личных подсобных хозяйств и государственного контроля за соблюдением гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, требований законодательства.

4. Кодекс предоставляет гражданам право на получение из земель сельскохозяйственного назначения участков для сенокошения и выпаса скота. Порядок и условия предоставления таких участков комментируемый пункт статьи не разъясняет. Данная норма отсылает к ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другим федеральным законам, а также законам субъектов Федерации.

Условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации комментируемый Кодекс не регулирует. Он делает отсылку к ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Указанный Федеральный закон предусматривает, что решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении такого общего собрания уведомляются не позднее чем за 30 дней до дня его проведения в письменной форме (почтовые открытки, письма и т.п.) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектами Федерации.