Александр Зрелов - Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты

земельные участки;

участки недр;

обособленные водные объекты;

леса и многолетние насаждения;

здания, строения, части зданий, жилые и нежилые помещения;

жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, жилые дома на дачных участках с правом регистрации проживания в них;

дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского значения;

сооружения, в том числе надземные и подземные, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства;

предприятия как имущественный комплекс;

кондоминиумы как комплексы НИ;

объекты незавершенного строительства;

сложные вещи, состоящие из объектов движимого и НИ, в том числе производственно-технологические комплексы.

Земельные участки являются весьма специфическими объектами НИ как в силу особого правового режима осуществления гражданских прав в отношении них, так и в силу того, что все остальные объекты НИ так или иначе связаны с земельными участками.

В ГК РФ не конкретизируется понятие земельного участка, поэтому при правовом регулировании имущественных отношений по поводу земельных участков используются понятия, со держащиеся в Земельном кодексе РФ.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Границы земельного участка выносятся на местность в процессе проведения землеустроительных работ по межеванию. К средствам, индивидуализирующим земельный участок, относятся план земельного участка, в котором воспроизводятся в графической и текстовой формах сведения об участке, и его кадастровый номер.

Все земельные участки, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, подразделяются на делимые и неделимые. Земельный участок является делимой вещью, если он может быть разделен на части, каждая из которых впоследствии образует самостоятельный земельный участок. В данном случае часть земельного участка выступает в роли промежуточной технической категории, представляя собой переходное звено в цепи создания новой вещи — нового земельного участка. Так, после раздела образуется самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами [10] См. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". — М.: ЮрайтИздат, 2002.) (рук. авт. коллектива М.В. Бархатов). .

Гражданское законодательство относит земельные участки к категории объектов, ограниченных в обороте. Это означает, что земельные участки могут отчуждаться и переходить в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле (см. п.3 ст.129 ГК РФ).

По отношению к земельным участкам различные лица (граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования) обладают различным объемом и характером правомочий в зависимости от того, на каких основаниях им предоставлен данный участок:

на праве собственности (см. ст.209-215, 260 ГК РФ и гл. 3 ЗК РФ); на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (см. ст.268-270 ГК РФ и ст.20, 24 ЗК РФ);

на праве безвозмездного срочного пользования земельным участком (см. ст.268-270 ГК РФ и ст.20, 24 ЗК РФ);

на праве пожизненного наследуемого владения (см. ст.265-267 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ); на основании заключенного договора аренды (см. гл. 24 ГК РФ и ст.22 ЗК РФ);

на праве ограниченного пользования соседними земельными участками (частный или публичный сервитут), установленного на основании соглашения с их собственниками или путем издания соответствующего нормативного правового акта (ст.274-276 ГК РФ и ст.23 ЗК РФ).

Вне зависимости от того, на каком праве лицу принадлежит тот или иной участок земли, он (то есть земельный участок) должен принадлежать к определенной категории земель. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли поселений;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Правовой режим земель, а значит, и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения указанной процедуры устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Без установления принадлежности земельного участка к одной из категорий земель невозможно четко определить его целевое назначение, под которым понимается основная цель его использования, не исключающая и иное, сопутствующее использование. Например, земли сельскохозяйственного назначения должны использоваться для выращивания сельскохозяйственных культур. Однако на них могут располагаться объекты, обеспечивающие ведение сельского хозяйства (гаражи для сельскохозяйственной техники, перерабатывающие предприятия и т.д.) [11] См. Комментарий к Земельному кодексу (из книги "Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации". — М.: ЮрайтИздат, 2002.) (рук. авт. коллектива М.В. Бархатов). .

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Недра также относятся к НИ с особым правовым режимом владения, пользования и распоряжения.

Юридическое определение недр приводится в преамбуле к Закону РФ от 21 февраля 1992г. N 2395-1 (ред. от 22.08.2004) "О недрах": "Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения".

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.