Анна Рождествина - Гражданство. Регистрация

Конституция– Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ.

КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Закон о гражданстве 1991 г.Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Закон о гражданстве 2002 г.– Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Закон о праве граждан на свободу передвиженияЗакон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства– Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325.

МВД России– Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МИД России– Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Минобороны России– Министерство обороны Российской Федерации.

Минобразования России– Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации.

(с 1996 до 1999 г.), Министерство образования Российской Федерации (с 1999 до 2004 г.).

Минобрнауки России– Министерство образования и науки Российской Федерации (с 2004 г.).

МНС России– Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (до 2004 г.).

ФМС России– Федеральная миграционная служба Российской Федерации.

ФНС России– Федеральная налоговая служба Российской Федерации (с 2004 г.).

ФСБ России– Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

ВЦИК –Всероссийский ЦентральныйИсполнительный Комитет.

г. –год (-ы).

ГУВД– Главное управление внутренних дел.

др.– другой (-ие).

ЗАГС – отдел записи актов гражданского состояния.

ООН– Организация Объединенных Наций.

п.– пункт (-ы).

подл.– подпункт(-ы).

ред.– редакция.

РСФСР– Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

РФ – Российская Федерация.

СНГ– Содружество Независимых Государств.

СССР– Союз Советских Социалистических Республик.

ст. – статья (-и).

т. д. – так далее.

т. п. – тому подобное.

УВД – управление внутренних дел.

ч. – часть (-и).

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

Гражданство является важнейшим фактором, определяющим взаимоотношения человека с государством, основой правового статуса личности. Обусловлено это прежде всего тем, что закрепленные Конституцией и действующим законодательством права, свободы и обязанности личности непосредственно связаны с гражданством. Человек может их использовать только тогда, когда он является гражданином определенного государства.

В дореволюционной России, во время монархии, существовало понятие «подданство», а не «гражданство».

Одним из первых декретов советской власти, утвержденным Советом Народных Комиссаров РСФСР 23(10) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», были упразднены все имеющиеся в России сословия, сословные деления, сословные привилегии и ограничения, гражданские чины, звания и титулы (дворянина, купца, мещанина, крестьянина, княжеские, графские, тайные, светские и иные советники). Этим же декретом для всего населения России установили общее наименование – граждан Российской республики.

Декрет ВЦИК РСФСР от 1 апреля (19 марта) 1918 г. «О приобретении прав российского гражданства» установил порядок принятия иностранных граждан в российское гражданство, подтверждая таким образом право каждого иностранца, проживающего на территории РСФСР, приобрести российское гражданство.

Первая Конституция СССР (1924 г.), как и все следующие за ней Конституции Советского государства, установили единое союзное гражданство для граждан союзных республик. Статья 31 Конституции РСФСР 1978 г. провозглашала, что в соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.

Своих законов о гражданстве в союзных республиках не было. Существовали только указы Президиумов Верховных Советов о порядке принятия в республиканское гражданство, все граждане получали единый паспорт гражданина СССР. Решением вопросов о выходе из гражданства и о его лишении занимался Президиум Верховного Совета СССР.

Закон о гражданстве 1991 г., вступивший в силу 6 февраля 1992 г., с внесенными в него позднее изменениями, закрепил правовой статус бывших граждан СССР, проживающих на территории Российской Федерации, как граждан суверенной России.

Он дал понятие гражданства как устойчивой правовой связи человека с государством, совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Исходя из этого лицо является гражданином не из-за своего проживания на территории государства, а вследствие сложившихся устойчивых связей, это правовое, а не просто фактическое состояние, сложившееся между человеком и государством.

Смысл Закона – обеспечить действие принципов международного права и Конституции, создать наиболее комфортные правовые условия для каждого российского гражданина, обеспечить защиту и покровительство Российской Федерации ее гражданам, которые находятся за пределами своего государства.

Основные принципы гражданства: единое гражданство, равное гражданство, открытое и свободное гражданство, недопустимость лишения человека гражданства, возможность иметь двойное гражданство; сохранение гражданства за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации; защита и покровительство своим гражданам за рубежом со стороны государства; невозможность автоматического изменения гражданства лицами при заключении или расторжении брака; невозможность выдачи гражданина Российской Федерации другому государству.

Этим же Законом были указаны основания приобретения гражданства(его признанием; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной границы и по другим основаниям; по иным основаниям, указанным в законе) и основания прекращения российского гражданства(выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной границы; по иным основаниям, указанным в законе). Законом был также установлен порядок определения гражданства детей и гражданства родителей, опекунов и попечителей, а также гражданства недееспособных лиц.