Анастасия Богомолова - Таможенное право: конспект лекций

Перемещение товаров по линиям электропередачи.Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей. Таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе в случае, если декларант осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность менее одного года.

Таможенная декларация на перемещаемую электрическую энергию подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. Фактическое количество поставленной электрической энергии устанавливается на основании показаний приборов учета, фиксирующих перемещение электрической энергии, и определяется как алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжений за каждый календарный месяц (сальдопереток).

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца. При этом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2005 г № 390 «Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на электроэнергию», ставка ввозной таможенной пошлины на ввозимую в Российскую Федерацию электроэнергию утверждена в размере, равном нулю.

Административной ответственности как одному из видов юридической ответственности присущи следующие основные признаки.

1. Неразрывная связь ответственности с государственным принуждением. Это проявляется в том, что, во-первых, основания и меры юридической ответственности устанавливаются государством в правовых нормах; во-вторых, меры ответственности применяются к правонарушителю уполномоченными на то государственными органами (или должностными лицами); наконец, реализация мер ответственности обеспечена возможностью их применения в принудительном порядке.

2. Фактическим нарушением юридической ответственности является правонарушение, т. е. противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица.

3. Юридическая ответственность – это реакция государства на отрицательное отношение субъекта к охраняемым правам и интересам. Виновность правонарушителя в содеянном является обязательным условием юридической ответственности.

4. Признаком юридической ответственности является также наказание.

Помимо указанных признаков важной характеристикой юридической ответственности являются выполняемые ею функции:

• репрессивная (карательная);

• превентивная (предупредительная);

• компенсационная (восстановительная);

• сигнализационная (информационная) и др.

Отличительным признаком административной ответственности принято считать ее фактическое основание – административный проступок и меры административной ответственности.

Административная ответственность является одним из видов административного принуждения: за совершение административного проступка следует административная ответственность в виде различных мер административных взысканий.

Традиционное деление юридической ответственности на виды (уголовную, гражданско-правовую, административную) нашло свое отражение и в рамках таможенного права. Особенности таможенно-правовой ответственности следует искать в «дуализме» таможенного законодательства, регулирующего два основных вида общественных отношений: административно-правовых, касающихся различных ограничений на ввоз и вывоз товаров (квотирование, лицензирование и т. д.), порядка осуществления таможенного контроля, совершения таможенных операций и др., и финансово-правовых, связанных с взысканием таможенных налогов и сборов.

Институтом таможенно-правовой ответственности является административная ответственность. Основная группа административных правонарушений, за совершение которых таможенные органы вправе привлекать к ответственности, представлена административными правонарушениями в области таможенного дела (так называемые нарушения таможенных правил – НТП). Ответственность за НТП предусмотрена гл. 16 КоАП.

В КоАП выделены несколько форм привлечения к административной ответственности:

1) производство по делу об административном правонарушении, включая возможность проведения административного расследования (ст. 28.7 КоАП);

2) упрощенная форма назначения административного наказания (ст. 28.6 КоАП);

3) наложение административного взыскания без составления протокола.

Помимо НТП существует еще ряд административных правонарушений, производство по которым (в части возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола) отнесено к компетенции таможенных органов:

› ч. 1 ст. 7.12 КоАП «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав»;

› ст. 14.10 КоАП «Незаконное использование товарного знака» и др.

Таким образом, в таможенной сфере юридическим основанием административной ответственности является КоАП; фактическим основанием – состав НТП; процессуальным основанием – решение таможенного органа о назначении наказания за совершенное правонарушение.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.Производство по жалобам является альтернативой гражданскому и арбитражному судопроизводствам по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. Заинтересованное лицо (гражданин или организация) может не только выбрать одну из форм защиты своих прав (административную или судебную), но также вправе одновременно (либо позже) обратиться в соответствующий суд (общей юрисдикции или арбитражный суд) с аналогичными требованиями. В этих случаях заявленные требования подлежат рассмотрению судом, арбитражным судом.

ТК предусмотрено две процессуальные формы обжалования – общая и упрощенная.

1. Общая форма обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Согласно правилам ст. 45 ТК любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.