Анна Деменева - Конституция России: 10 лет применения

На основании изложенного и руководствуясь статьей 59 Устава Свердловской области, статьями 70, 76-77, 86 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области", Уставный Суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать постановление Главы муниципального образования "город Екатеринбург" от 23 января 2002 года №74 "О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте" не соответствующим Уставу Свердловской области, его статьям 90 (пункт 1), 92 (пункт 1).

Постановление в этой части подлежит исполнению с 1 января 2003 года, если ранее уполномоченными федеральным законодательством органами государственной власти не будет осуществлено регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на всех видах городского общественного транспорта.

2. Прекратить производство по данному делу в части проверки соответствия Уставу Свердловской области пункта 23 Положения "О муниципальном унитарном предприятии города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 9 декабря 1997 года №30/3.

3. Настоящее Постановление обжалованию не подлежит, не может быть пересмотрено иным судом, преодолено повторным принятием того же акта, действует непосредственно, не требует подтверждения другими органами и должностными лицами и является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанном не соответствующим Уставу Свердловской области, либо воспроизводящих его. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

4. Постановление подлежит обязательному опубликованию в семидневный срок в "Областной газете", а также должно быть опубликовано в "Собрании законодательства Свердловской области".

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2002 года Свердловский областной суд в составе: судьи Свердловского областного суда Лазаревой Е. Г. при секретаре Ильясовой Е. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева Сергея Ивановича об оспаривании в части пункта 5 статьи 39 Областного закона от 13 апреля 1995 года №12-03 "О местном самоуправлении в Свердловской области" в редакции Областного закона №66-03 от 18 ноября 1997 года с изменениями и дополнениями, внесенными Областным законом №1-03 от 12 февраля 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 5 статья 39 Областного закона от 13 апреля 1995 года №12-03 "О местном самоуправлении в Свердловской области" в редакции Областного закона №66-03 от 18 ноября 1997 года с изменениями и дополнениями, внесенными Областным законом №1-03 от 12 февраля 2002 года, выборный представительный орган местного самоуправления муниципального образования принимает решения, направляемые на подпись выборному главе муниципального образования, если иное не предусмотрено в уставе муниципального образования, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено выборным главой муниципального образования для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава депутатов, то Глава муниципального образования обязан его подписать в трехдневный срок либо обжаловать в суде. В этом случае вступление решения выборного представительного органа местного самоуправления в силу откладывается до решения суда.

Беляев С. И. обратился в суд с заявлением о признании недействующим пункта 5 статьи 39 вышеуказанного Областного закона "О местном самоуправлении в Свердловской области" в части предоставления главе муниципального образования права обращения в суд после повторного рассмотрения вопроса и принятия решения вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава депутатов представительного органа местного самоуправления.

В судебном заседании заявленное требование было уточнено: признать недействительным пункт 5 статьи 39 Областного закона от 13 апреля 1995 года №12-03 "О местном самоуправлении в Свердловской области" в редакции Областного закона №66-03 от 18 ноября 1997 года с изменениями и дополнениями, внесенными Областным законом №1-03 от 12 февраля 2002 года в части слов "либо обжаловать в суде" и в части содержащегося в нем положения — "В этом случае вступление решения выборного представительного органа местного самоуправления в силу откладывается до решения суда".

Беляев С. И. и его представитель Романова Е. В. в судебном заседании поддержали заявленное требование на том основании, что оспариваемые положения Областного закона "О местном самоуправлении в Свердловской области противоречат статье 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 13 ГК РФ, нормам ГПК РСФСР. А также указали, что пункт 5 статьи 39 данного Областного закона в части, предоставляющей главе муниципального образования обжаловать в суд акт, принятый представительным органом местного самоуправления повторно, не подписывая его, нарушает право заявителя на местное самоуправление, которое он осуществляет через выборный представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

Представитель Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Суслов А. Ф., представитель Губернатора Свердловской области Жирнов В. Н. заявленное требование считали обоснованным и согласились с доводами Беляева С. И. и его представителя, приведенными в обоснование заявленного требования.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта "Н" статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами "В" и "Н" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта РФ в пределах полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ определяется порядок деятельности органов местного самоуправления, а также регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ.