Валерий Ивакин - Жилищное право. Конспект лекций

По поводу приведенного Постановления № 6-П необходимо отметить, что оно не решает полностью проблемы, связанной с истребованием приобретенных жилых помещений у лиц, действовавших добросовестно и с разумной осмотрительностью при их приобретении, поскольку нормы ст. 302 ГК, которые, по мнению Конституционного Суда РФ, в соответствии с выявленным им конституционно-правовым смыслом этих норм и норм п. 1 и 2 ст. 167 Конституции должны применяться в подобных случаях, применимы, как отмечает сам Конституционный Суд РФ в Постановлении № 6-П, лишь тогда, когда речь идет о приобретении имущества не у собственника этого имущества, а у другого лица. Следовательно, за пределами действия Постановления № 6-П остаются все случаи, когда имущество, в том числе жилые помещения, приобретались у его собственника. Между тем, жилые помещения в подавляющем большинстве случаев приобретаются именно у их собственников, а значит, большинство приобретателей жилых помещений по-прежнему остается под угрозой признания заключенных ими сделок недействительными и применения реституции. Выход из сложившегося положения может быть найден внесением изменений в ГК, направленных на ограничение признания сделок недействительными в тех случаях, когда приобретатель имущества действовал добросовестно. Если бы при наличии данного обстоятельства сделки не признавались недействительными, отпал бы и сам вопрос о допустимости применения в таких случаях предусмотренных ст. 167 ГК последствий недействительности сделок.

С учетом возможности того, что недвижимое имущество, прежде всего жилые помещения, могут быть приобретены у лица, которое не имело права его отчуждать, добросовестным приобретателем, т. е. лицом, которое не знало и не могло знать об указанном обстоятельстве, законодателем был принят Федеральный закон от 30.12.2004 № 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“». В соответствии с данным законом п. 2 ст. 223 ГК дополнен абзацем следующего содержания: «Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя». Однако такое дополнение находится в противоречии с общим смыслом ст. 223 ГК, в которой говорится о моменте возникновения права собственности у приобретателя по договору применительно к нормальной ситуации, когда у приобретателя имущества по договору действительно возникает право собственности на это имущество, а не идет речь обо всех случаях такого приобретения имущества, когда право собственности на последнее как возникает, так и не возникает.

Кроме того, приведенная норма в той редакции, в которой она изложена, способна вызвать ложное представление, что сама по себе регистрация права собственности на недвижимое имущество за его приобретателем еще не означает признания принадлежности этого имущества его новому владельцу, поскольку не исключено, что собственник вправе истребовать такое имущество от приобретателя. В действительности же регистрация имущества, в том числе недвижимого, за его приобретателем во всех случаях означает признание его принадлежащим данному лицу. Для того же, чтобы право собственности не признавалось принадлежащим тому лицу, на имя которого оно зарегистрировано, необходимо наличие вступившего в законную силу решения суда о признании выданного этому лицу свидетельства о государственной регистрации его права собственности недействительным.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 217-ФЗ Закон о регистрации прав на недвижимость дополнен ст. 31.1 следующего содержания:

«Статья 31.1. Основания выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности нажитое помещение

1. Собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.

2. Компенсация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, выплачивается в случае, если по не зависящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей.

3. Порядок выплаты Российской Федерацией компенсации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации».

Тем же Федеральным законом от 30.12.2004 № 217-ФЗ ст. 33 Закона о регистрации прав на недвижимость дополнена п. 9 следующего содержания:

«9. Предусмотренные статьей 33.1 настоящего Федерального закона положения о выплате Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности нажитое помещение применяются в случае, если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя на жилое помещение была проведена после 1 января 2005 года», т. е. после вступления Закона о регистрации прав на недвижимость в силу.

Из содержания новой ст. 33.1 Закона видно, что государство принимает на себя обязанность возмещать ущерб, причиненный утратой жилого помещения собственнику, в тех случаях, когда эта утрата произошла не по вине самого собственника, а по вине лица, произведшего отчуждение данного жилого помещения без согласия собственника. Аналогичную обязанность государство возложило на себя и в отношении лишившихся жилого помещения добросовестных приобретателей. При этом ущерб возмещается в пределах указанной в приведенной статье суммы и лишь в тех случаях, когда в течение длительного периода времени невозможно его взыскание по вынесенному ранее решению суда.

Значительное внимание в ЖК уделено регулированию отношений, возникающих по поводу общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (гл. 6). Вопросы регулирования этих отношений стали актуальными в связи с приватизацией большинства жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах.