В Маклаков - Иностранное конституционное право (Под ред. проф. В.В. Маклакова)

Другие партии, получившие поддержку избирателей, это политические организации, образовавшиеся в результате раскопа профсоюза «Солидарность», общественно-политической организации, возникшей в августе 1980 г. С введением военного положения в Польше 13 декабря 1981 г. легальная деятельность «Солидарности» была прекращена.

В феврале-апреле 1989 г. в Польше состоялись заседания «круглого стола», в которых приняли участие представители ПОРП, «Солидарности», Всепольского соглашения профсоюзов. Польского католического союза. Общества светских католиков «ПАКС», епископата католической церкви. Одним из первых решений «круглого стола» явилась легализация «Солидарности». На состоявшихся в том же году парламентских выборах «Солидарность» одержала убедительную победу; один из ее лидеров, Т. Мазовецкий возглавил правительство, которое начало проводить глубокие экономические преобразования в стране. Это общественно-политическое объединение консолидировало в себе в конце 80-х годов все реформистские, демократические силы страны и сыграло решающую роль в дальнейшем социально-экономическом и политическом развитии Польши.

Демократическая уния(ДУ) вышла из «Солидарности» и оформилась как политическая партия после президентских выборов 1990 г. (ее возглавил Т. Мазовецкий). Эта правая партия на парламентских выборах 1993 г. получила поддержку 10,5 процента голосов избирателей. ДУ выступает за последовательный переход к рыночной экономике, ускорение приватизации государственной собственности.

Союз труда(СТ) — «новые левые», выходцы из «Солидарности», тяготеют к западным социал-демократическим, рабочим партиям (получили 7,3 процента голосов избирателей). СТ — маленькая партия, разделяет принципы, которыми в 1980–1981 гг. руководствовалась «Солидарность» (социальное равенство, социальная справедливость, активная социальная политика государства). Эта партия выступает против программы приватизации.

Конфедерация независимой Польши(КНП) — партия националистического типа сформировалась в конце 70-х годов; действовала до 1989 г. как нелегальная организация. КНП оказывала поддержку «Солидарности» в начале 80-х годов, а также после ее легализации в 1989 г. На парламентских выборах 1993 г. ее поддержали 5,8 процента избирателей.

Накануне выборов 1993 г. президент Польши Л. Валенса образовал Беспартийный блок в поддержку реформ, но за него, как и другие правые партии, проголосовала небольшая доля поляков, лишь 5,4 процента.

Правые католические партии не смогли преодолеть заградительный пункт, т. е. не набрали минимального числа голосов избирателей, необходимого для участия в распределении мандатов. При этом необходимо отметить, что 35 процентов электората поддержали партии и избирательные блоки, которые не были допущены к распределению мандатов. Это свидетельствует о том, что в Польше существует множество политических партий, которые не осознали еще необходимости консолидации усилий в предвыборной борьбе. Это обстоятельство во многом способствовало победе левых сил на парламентских выборах 1993 г. [115] Собственно профсоюз «Солидарность» получил 4,9 процента голосов, т. е. не преодолел пятипроцентный заградительный пункт, не добрав всего 14000 голосов. Правоцентристская коалиция «Отчизна», в которой доминировала Христианско-национальная уния, зарегистрировалась как коалиция и, получив 6,37 процента голосов, не смогла преодолеть восьмипроцентный заградительный пункт. .

Огромное влияние на развитие польского государства, функционирование политической системы оказывает католическая церковь. Авторитет польской католической церкви опирается на ее исторические заслуги по сохранению культурного, политического наследия, поддержанию национального духа, единения поляков, их самосознания как нации. В последние годы «социалистической» Польши церковь воспринималась как воплощение польского патриотизма. Свобода в польской политической культуре часто воспринимается как нечто, относящееся скорее к нации, нежели к отдельному гражданину. Поэтому в Польше слияние религиозных верований с концепцией свободы и национальной независимости — явление уникальное и весьма значительное.

Около 90 процентов поляков считают себя верующими. Избрание кардинала К. Войтылы, архиепископа Кракова, на папский престол (он принял имя Иоанна Павла II) в октябре 1978 г. оказало значительное позитивное влияние на авторитет польской католической церкви.

Католическая церковь в период с сентября 1980 г. вплоть до настоящего времени оказывает большую моральную поддержку «Солидарности», признав ее выразителем и защитником национальных, гражданских интересов поляков. 8 сентября 1994 г. «Солидарность» официально представила в конституционную комиссию свой проект основного закона. При разработке этого проекта лидеры «Солидарности» консультировались с представителями римско-католической церкви, которые поддержали его, разрешив активистам «Солидарности» собирать подписи после богослужений. С 1990 г. участие церкви в жизни государства активизировалось. По решению правительства в государственных школах введено религиозное обучение (по выбору). На всех государственных зданиях в Польше появились религиозные символы, а на всех официальных церемониях теперь присутствуют священнослужители. В армии и на флоте введены должности капелланов. Текст присяги Президента Польши в соответствии с Конституционным законом 1992 года может быть дополнен словами: «Да поможет мне Бог».

Правительство Польской Республики в 1993 г. подписало конкордат с Ватиканом, определяющий отношения церкви с государством. В соответствии с этим документом оба института выступают как равные, они независимы друг от друга и самостоятельны. Слово «отделение» более не употребляется [116] В действующей конституции Польши 1952 г. сохраняется положение о том, что церковь отделена от государства (ст. 82, п. 2). . В июне 1994 г. польский парламент принял решение отложить ратификацию конкордата с Римом до принятия новой конституции. В соответствии с постановлением, принятым по этому вопросу, создан специальный комитет для подготовки проекта закона о ратификации конкордата.

На политическую жизнь Польши оказывают большое влияние профсоюзы. В соответствии с действующей конституцией профсоюзы являются организацией, участвующей в формировании и реализации задач социально-экономического развития страны; профессиональные союзы представляют интересы и права трудящихся, являются школен гражданской активности и вовлечения в строительство гражданского общества. При характеристике политических партий уже упоминался профсоюз «Солидарность». Эта организация имела социально-политический характер. После крушения социализма «Солидарность» раскололась на несколько политических партий. В настоящее время сохраняется собственно профсоюз «Солидарность», главной задачей который видит социальную защиту трудящихся. Сегодняшнее положение «Солидарности» не сопоставимо с тем местом, которое она занимала в начале реформ.