О Оглоблина - Бесплатное приобретение прав на земельные участки

Размер земельного участка, который может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно, определяется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ и напрямую зависит от цели использования соответствующего участка. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены, в частности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности; ведения личного подсобного хозяйства; садоводства; огородничества; животноводства; индивидуального жилищного строительства; дачного строительства; иных целей, не запрещенных законодательством.

Крестьянское (фермерское) хозяйство — объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть определены собственно размеры земельных участков либо установлен порядок их определения.

Например, согласно ст.3 Закона Калужской области от 11.07.2003 г. «О нормах предоставления земельных участков» максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан бесплатно для ведения фермерского хозяйства составляет 1 га [24] Текст закона размещен на сайте http//:www.webkaluga.ru . В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002 г. N 77 «О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории г. Ульяновска» [25] «Ульяновск сегодня», 2002, N 35 (231); «Вестник Ульяновской Городской Думы», 2002, N 10. гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть предоставлены в собственности бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г. Ульяновска, в размере 250 м 2.

В Кемеровской области максимальные размеры земельных участков, бесплатно предоставляемых в собственность граждан из земель, находящихся в собственности Кемеровской области, определяются в соответствии с приложением к Закону Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» в зависимости от района, в котором расположен земельный участок: Беловский — 10,2 га; Гурьевский — 9,8 га; Ижморский — 12,3 га; Кемеровский — 4,0 га; Крапивинский — 11,0 га; Ленинск-Кузнецкий — 11,0 г; Мариинский — 10,5 га; Новокузнецкий — 8,4 га; Прокопьевский — 7,8 га; Промышленновский — 11,2 га; Тисульский — 10,0 га; Топкинский — 11,6 га; Тяжинский — 16,4 га; Чебулинский — 12,3 га; Юргинский — 8,8 га; Яйский — 11,5 га; Яшкинский — 7,7 га. Таким образом, максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно в Кемеровской области, колеблется от 4,0 га до 16,4 га.

Законы некоторых субъектов Российской Федерации содержат лишь критерии определения максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно. Так, Законом Республики Бурятия от 04.01.2003 г. N 178-III «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства» [26] Текст закона размещен на сайте http//:baikal-business.ru установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не должны превышать установленных среднерайонных норм бесплатной передачи земель сельскохозяйственного назначения (ст.3). В соответствии с Законом Приморского края от 30.04.2003 г. N 53-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной собственности Приморского края, предоставляются гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства также в пределах среднерайонной нормы [27] Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2003, N 21. .

Личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемая единолично гражданином или гражданином совместно с членами его семьи, в целях удовлетворения личных потребностей.

Право на ведение личного подсобного хозяйства возникает с момента государственной регистрации прав на земельный участок, предоставленный или приобретенный гражданином для этих целей.

Право на приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства имеют в первую очередь граждане, зарегистрированные по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (ст.3 ФЗ от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — закон о ЛПХ) [28] СЗ РФ, 2003, N 28 ст.2881. .

Для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок) (ст.4 закона о ЛПХ). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок может быть использован исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. В связи с этим, становится очевидным, что при предоставлении приусадебного земельного участка должен применяться порядок, предусмотренный ст.30–32 ЗК РФ о предоставлении земельных участков для строительства. Цели использования полевого земельного участка подпадает под категорию «не связанных со строительством», а потому его предоставление должно осуществляться в соответствии со ст.34 ЗК РФ.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предельные размеры земельных участков предоставляемых для личного подсобного хозяйства бесплатно, устанавливаются в зависимости от того, в чьей собственности находится соответствующий участок — федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Например, в соответствии с п.1 ст.6 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан земельные участки размером 0,20 га. Решением Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 31.01.2002 N 123 «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» [29] «Новодвинский рабочий», 2002, N 15. установлен максимальный размер земельного участка предоставляемого в собственность граждан бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства — 500 м2.